来稿作者：杨华勇

8月26日尼泊尔境内蓝塘里壤峰一带冰川冰岩崩，高位物质坠落后转化成巨型泥石流，沿普热普强藏布、东林藏布冲击约22公里，直抵海拔1,800米左右的西藏吉隆口岸，约0.7平方公里、27处建筑被夷平。截至9月5日18时，吉隆侧通报43人遇难、519人失联，其中外籍失联261人、涉及23个国家；成功救出2人，发现遗物993件。灾情跨境、失联者国籍分散、源头在境外，天然会触发国际媒体跟进。此前外媒和驻华记者团体反映申请进藏未获个别批准，9月1日外交部曾解释道路通信中断、二次灾害风险高、救援优先；9月5日至6日，国新办会同外交部组织CNN、NBC、路透社、今日俄罗斯（RT）、印度报业托拉斯（PTI）等八家外媒进入核心区，9月7日毛宁在例行会确认此事并承诺继续及时发布。这一步应当肯定，但它不应只是一次“辟谣式开放”，而应成为高原跨境灾害新闻治理的转捩点。

信息公开亟需制度化

先保安全、后放记者，逻辑成立但不能无限期。冰川泥石流核心区不是普通新闻现场。吉隆灾害发生后，道路、通信、电力一度全断，核心区上方曾有堰塞体，虽已溢流泄洪、整体溃决风险较小，但边坡、沟口、堆积体仍可能位移沉降；救援方24小时监测，投入2,500多人、车辆500多台次、设备9,000多台套、无人机1,000多架次、空投5.43吨物资，9月2日10时道路抢通后才转入核心区拉网。在这种条件下，要求灾后第一天就放行自由采访并不现实；以安全评估、抢通进度、搜救秩序为依据设定“媒体进入视窗”，合理。

问题不在于“迟几天”，而在于规则不透明。若只靠临时审批、个案回复，外界很容易把“没批”解读为“不想让人看”。更好的做法是：灾后即公布媒体准入安全条件——例如道路抢通等级、次生灾害预警阈值、可进入点位清单；满足条件后自动启动集体踩点，再按申请受理个别独立采访。安全是底线，但不能用安全代替公开。

灾害报导需要“第三方质感”

八家外媒进核心区，价值在“可核验”而非“可参观”。此次入境媒体覆盖美国、英国、俄罗斯、印度、巴基斯坦、新加坡、巴西等方向，CNN、路透、PTI等发回的现场内容重点是破坏尺度与救援难度：从拉萨到定日约八小时、定日到吉隆又约六小时，部分路段徒步进入；道路被冲毁后铺砾石通行，口岸只剩地基，核心区扬尘、浓雾、滑坡风险并存；路透提到山体滑坡与天气增加搜救复杂度，CNN提到过去11天救援常因次生灾害、新堰塞湖、暴雨受阻。这类资讯恰恰是官方通报之外最稀缺的“第三方质感”。

但也要承认局限。集体组织容易限定动线、限定受访对象、限定提问时长。中外记者见面会上，指挥部通报了43死519失联、外籍261人23国、家属热线509通、国内家属675通、接待791人等资料，并答记者问；这比闭门通报进步，但若外媒只能看已抢通区域、不能随机走访安置点、边境检查站、外籍失联者最后定位点，独立核验仍会打折。未来应把“组织参观”升级为“组织+自助”：在安全清单内允许抽点、允许调取去识别化的出入境与通信定位交叉材料、允许随同地质专家复看遥感解译。

回应质疑靠制度不靠情绪

跨国失联资料，是透明度的真正试金石。吉隆特殊在失联者不全是中国公民。官方反复核查外籍失联261人，涉及美、澳、英、印、尼、拉脱维亚等23国，已通过外交管道向驻华使馆通报；开通24小时外籍家属专线，累计接听509通；国内家属线675通、接待791人、安置640人。对跨国灾情来说，人数不是唯一指标，身份核对机制才是信任来源。建议后续定期发布脱敏明细：各国别失联人数更新、按“已确认安全/仍失联/已找到遗体/身份DNA比对中”分层、出入境记录与通信定位匹配率、家属认领进度。若只给总数，外媒和驻京使领馆仍会怀疑低估或高估。

中尼机制也应从“灾后通报”变“常态共享”。指挥部称已通过中尼防灾资讯通报机制每日向尼方发气象、水文、冰湖、冰川资讯，并向尼派出隧道救援与DNA专家，西藏向尼提供320吨贝雷桥元件等物资。源头在尼泊尔、承灾在西藏，单边监测必然有盲区；冰岩崩前兆、界河堰塞、口岸人员密度三件事都应放入双边联合预警，媒体准入也可设“中尼联合采访日”，避免两边各说各数。

回应“隐匿灾情”质疑，靠制度不靠情绪。外媒质疑隐匿，本质不是要不要唱赞歌，而是三件事：资料可覆核、过程可观察、错误可更正。吉隆前期8月29日曾通报16死546失联，9月5日更新为43死519失联，数位变化需要主动解释口径——是按出入境记录重核？还是发现重复登记、已确认离境、身份再识别？若只换总数不换口径，外界永远猜。建议每次更新附“核减/核增原因表”；重大跨境灾害均发布中英双语、按国别拆分、附遥感影像时间轴。

同时，对常驻外媒应建立“灾区临时采访许可”机制。平时进藏需要常规手续，灾后开辟绿色通道：提交健康与高原资质、接受安全简报、购买救援区保险、签署核心区行为规则，即可申请个别进点。既避免“只请友好媒体”的观感，也防止无高原经验的记者盲目闯核心区添乱。FCCC（驻华外国记者协会）之类团体若提出名单，可在安全视窗内个案处理，而不是一律等集体团。

让开放成为长期规则

要把一次开放写成长期规则。吉隆之灾是气候变暖下高原边境灾害的样板：源头境外、链条跨境、失联多国、救援极难。这样的事不会最后一次发生。邀请八家外媒进核心区，是止损舆论信任的正确动作，但别把它做成“危机公关一次性工程”。更稳的安排是——灾后6小时内出安全通告与媒体准入条件，24小时内出脱敏资料底座，72小时道路具备条件即放首批外媒，一周内建立常驻记者个案申请与联合踏勘并行；所有资料同步给相关使馆、保险公司、国际搜救组织。

透明不是把伤口敞开给人看，而是让外界知道伤口如何清创、谁在缝、何时复查。吉隆若能做到“资料可核、动线可抽、国别可问、源头可共享”，下次再遇冰岩崩，质疑会比泥石流来得慢一些。

作者杨华勇是中华全国工商业联合会常委，香港中华总商会副会长。

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