来稿作者：陈尚懿

政府对学生福祉及精神健康高度重视，一直透过多元化措施为学校提供专业人员到校协助，包括恒常化“三层应急机制”、扩展至小学四至六年级试行，推出“友‘晴’凝聚校园大行动”和《4Rs精神健康约章》等，结合校内跨专业团队、校外支援网络和医疗服务，以“全校参与”模式推广精神健康。 这些措施体现了教育局对学童精神健康的坚定承诺，值得社会肯定。

跨专业合作出现“领土争议”

尽管教育局致力推动跨专业合作，但现行机制在资源配置和沟通协调上仍面临深层次挑战，直接影响服务成效。跨专业团队常因角色界定不清而导致资源重叠。研究显示，教育、医疗和社会服务专业人员在处理学童精神健康个案时，常出现“领土争议”或责任重叠，例如社工、教育心理学家和临床心理学家可能同时介入同一个案，却缺乏统一的服务计划，造成重复评估和干预。 这种情况不仅浪费有限的人力资源，更令学校和家长感到困惑，甚至对外部专业人员的能力产生质疑，削弱协作信任。 此外，由于缺乏中央统筹，各部门的培训材料和支援资源分散，学校难以辨识和整合最合适的支援，导致资源“多而难用”。

各部门在工作流程和优先事项上存在差异，亦令沟通变得碎片化。例如，学校重视学业表现和行为管理，而医疗系统聚焦临床诊断和治疗，两者目标不一致，导致协作会议流于形式，难以达成共识。 时间和人手限制进一步加剧问题，教师和专业人员工作量大，难以安排定期沟通，令协作变得间断和被动。

效仿巴西模式成立跨部门委员会

为解决上述难处，巴西伯南布哥州设立了“学校精神健康跨部门委员会”，提供了一个可借鉴的统筹模式。 该委员会由教育、卫生、社会援助及儿童与青少年事务四个厅级部门的代表组成，作为一个咨询、指导和协调机构，负责制定全州学校精神健康政策的实施方向。 其核心职能包括：（1）为政策实施提供指导原则、方法论和工具；（2）根据各地实际情况提出调整建议，确保政策落地有效；（3）协调各部门资源，避免重复投入；（4）建立标准化的转介流程和资讯共享机制，促进跨专业协作。

伯南布哥州的跨部门委员会模式带来多重好处。首先，它透过高层次的统筹，厘清了各部门的角色分工，减少了资源重叠和责任模糊的问题。 其次，委员会促进了资讯共享和沟通，建立了跨部门的协作平台，令教育、医疗和社会服务专业人员能定期交流个案进展，制定一致的支援计划。 第三，该模式强调因地制宜，允许各地根据社区需求调整实施细节，提升了政策的灵活性和适应性。 最后，委员会的设立强化了政策的可持续性，透过制度化的协调机制，确保资源和人力投入的长期稳定，避免因人事变动或资金波动而中断服务。

香港可参考伯南布哥州的经验，设立类似的“地区精神健康跨部门委员会”，由教育局、社会福利署、医院管理局及民政事务总署的代表组成，统筹各区学校精神健康服务。 首先要设立专责统筹角色，委员会可委任一名“地区精神健康专员”，负责协调校内多专业团队、校外支援网络及医疗服务，确保三层应急机制无缝衔接。

专员的职能包括制定地区性精神健康协议、标准化转介流程、举办跨专业培训工作坊，以及监测服务成效。参考伯南布哥州的标准化转介流程，香港可开发跨部门的电子个案管理系统，让教师、社工、医疗专业人员在符合保密法规的前提下，共享学生的支援计划和进展报告，减少资讯断层。委员会亦需要定期举行跨专业会议，每月召开跨部门会议，邀请学校、非政府机构和医院代表参与，讨论个案协作、资源分配和培训需求，促进沟通和信任建立。

香港各区社会经济状况和资源分布不同，委员会可根据地区特点（如东涌、屯门等）调整支援重点，例如在资源匮乏地区增拨人手，或在高风险学校加强预防性介入。透过委员会的制度化运作，确保资源和人力投入的长期稳定，避免因人事变动或资金波动而中断服务，提升政策的可持续性。设立专责统筹角色或团队，能有效打破部门壁垒，促进资源共享，香港可参考其框架，结合本地实际情况，优化现有的三层应急机制。

作者陈尚懿是自发学生组织“同行鸟”创办人。

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