来稿作者：卢施予

9月16日，特区政府公布《香港特别行政区经济和社会发展第一个五年规划（2026—2030年）》及《行政长官2026年施政报告》，当中牵涉不少发展高等教育措施。当局给出的数字与时间表说明，香港不是空谈“国际专上教育枢纽”：土地会释出，学额会扩容，“大学城筹划及建设组”亦将提升为“大学城建设及发展委员会”。问题只是——这些宏伟蓝图，对准备报大学的中六生、正在选科的本科生、以至考虑读研的年轻人而言，怎样才能变成一条看得见、行得入的路？

同日，大学教育资助委员会欢迎规划及《行政长官2026年施政报告》中有关高等教育的措施：教资会资助研究院研究课程学额，将由现时7,200个逐步增至2030／31学年的9,600个，约增三成；香港博士研究生奖学金计划名额，亦将由2027／28学年起，从每学年400个逐步提升至2029／30学年的550个。北都方面，政府明确建设新田、洪水桥、打鼓岭三个大学城，以“一城五元素”布局校园、科技、产业与生活社区；洪水桥校园区将于2026年内启动用地分配、邀请院校申请，并期望院校于2027至2028年率先进驻。

制度语言翻译生活语言

规划语言容易停在校园面积、学额总数和排名。五年规划写明，大学城内教育设施达300公顷，并与毗邻产业、康体文艺及社区串联，总面积扩容至逾1,000公顷；较早前教育局亦公开，洪水桥、牛潭尾及新界北一带曾预留约100公顷专上教育用地。医学、生命健康、人工智能、应用型专上教育，以至打鼓岭一带的艺术定位，都已见于官方文件。但若年轻人只看到公顷、学额和“进驻”，却看不清自己能不能住得下、进得去实验室、找到跨界实习，以及毕业后有甚么选择，枢纽便仍停留在地图上。

真正难的，是把制度语言翻译成生活语言。中学生问的，往往不是总体规划有多大，而是：想走医学或生命健康，新田路径何时开放？走应用型课程，洪水桥校园与产业园怎样衔接实习？对表演艺术有兴趣，演艺设施与打鼓岭定位会否成为可见选项？本科生与研究生则问：新增研究学额如何分期？导修与实验室是否同步？宿舍会否与进驻时间错位？

学额与配套分阶段落实

事实与判断要分开说。学额与奖学金的扩充是分阶段的：研究院学额以2030／31学年为目标逐步增加；博士奖学金由2027／28学年起才逐步上调；知识转移额外拨款由2027／28学年起每学年合共2,000万元；科教创新基金则由2029／30学年起每年提供4,000万元。宿舍方面，施政报告提出本财政年度内推售首幅学生宿舍用地；五年规划亦要求加快宿舍等配套。这些都是已公布、将逐步落实的方向，不宜写成“已经全部到位”。

判断在于：若扩容快于配套，学生最先感受到的可能不是机会，而是挤迫与不确定；若配套只服务少数已进驻项目，本地中学与其他升学路径上的年轻人，仍会觉得北都与自己无关。枢纽的成色，在于普通学生能否在公开资讯中，找到由选科、申请、住宿、研究实践到就业或深造的下一步。

四大方向构建透明路径

政策可以再走几步，而且现在就能设计。

第一，政府与教资会可按三个大学城的定位，公布一份“学生可读版本”的路径图：中学可见的学科入口、专上课程类型、研究学额分期、宿舍与生活配套时间表，以及与邻近产业区、医院或艺文设施的衔接。路径图不必一次锁定所有细节，但应清楚标示哪些已拍板、哪些仍属邀请申请、哪些要待用地平整后才可落实。

第二，研究院学额扩充应同步公开基本配套指标，例如分学科投放节奏、导修人手与实验室／临床或创作空间是否跟上，避免只见“增加约30%”而看不见学生能否真正做研究。博士奖学金上调亦应让申请者知道扩充如何分期。

第三，宿舍与校园进驻应放在同一时间轴上。洪水桥若以2027至2028年率先入驻为目标，宿舍用地推售、院校宿舍方案与交通衔接，便应让准学生提前看见，而不是等到录取通知才发现住的问题比读的问题更大。

枢纽核心在于青年承诺

第四，跨界实践不必等到“产学研生态成熟”才设计。新田的医学与创科、洪水桥的应用型教育与产业园、打鼓岭的艺术与蓝绿元素，都可先以可申请的实习、联合专题、临床或创作观察期，让学生在校园全面落成前已能进入真实场景。对中学生而言，这些可见机会，比再多一次“国际枢纽”简介更能回答：这条路是否与我有关。

香港需要校园，也需要学额；需要吸引人才，也需要让本地年轻人相信自己走得进去。北都大学城若只成功兴建校舍、增加数字，它仍然可能很漂亮；若同时让学生看见学习、研究、居住、实践与毕业后选择如何一步步打开，它才真正成为城市的教育承诺。国际专上教育枢纽的最终尺度，不是文件写了多少公顷，而是一个年轻人能否在公开资讯里，找到自己的下一步，并有信心走下去。

作者卢施予是香港教育及文化工作者，现任国际学校学术主任，长期关注课程发展、青年培育、艺术教育及公共文化议题。

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