来稿作者：姚铭议员　

居住问题一直困扰着无数香港市民，基层有经济困难，但未能轮候到公屋；中下阶层想“上车”，但未能抽中资助出售房屋；也有中产想在私人市场置业，但要面对高昂的楼价。安居乐业从来都是大部分港人的愿望，现届特区政府积极有为，勇于面对这“老、大、难”问题，在9月16日发布的香港首份五年规划及《2026年施政报告》，就果断提出愿景以及政策，竭力解决房屋问题，定下目标让市民住得更好，活得更幸福！

五年规划配合施政报告　充分谋划香港未来

特区政府在过去大半年积极谋划、编制香港首份五年规划，日前发布香港五年规划后，亦随即发表新一份施政报告，前者为香港未来数年作出系统性的谋划，后者则提出跟进的政策、措施，两者相辅相成，既有战略谋划，又有实际举措，完美地把香港的发展优势转化为发展信心以及成果，体现了在全新的治理理念下，特区政府守正创新，为香港将来做好打算，也为香港融入和服务国家发展大局，作出最充分的准备。

在不同的规划以及政策措施当中，房屋政策以及北都发展是不少市民关心的重中之重。笔者留意到，在香港五年规划的“主要指标”上，北部都会区“熟地”五年产出量，目标为到2030年产出900公顷土地；至于北都住宅的五年落成量，则为7万个住宅单位。数量充足，目标清晰，足见特区政府的施政决心。

造地有决心　建屋有信心

事实上，虽然特区政府之前已对北都造地建屋的数字作出预测，但把数字化为实际指标，而且写在香港五年规划上，极具标志性；意味在往后数年，为了开拓土地、增建房屋，特区政府上下都会全力以赴，争取更多住宅落成，以应付社会发展所需。

在香港五年规划的另一章节，则以“竭力解决房屋问题”为题，当中最值得留意的内容，就是要基本解决劣质㓥房问题，目标在2030年内基本解决住宅大厦内的劣质㓥房问题，以保障住户的性命、财产安全。其他亮点规划，则包括未来十年房屋供应规划将以“公营出租房屋占四成、资助出售单位占三成、私人住宅占三成”为基础，并致力从“供应主导”、“善用公屋资源、鼓励上流”及“完善置业阶梯、促进青年置业”三方面持续优化政策安排，着力构建更为持续的多层次房屋供应新格局。

有关房屋供应问题，社会一直有个别意见，认为政府要“不断增加公屋供应”，在公屋轮候册申请宗数较多的情况下，这无疑是重点工作。近年，特区政府透过持续兴建公屋、推出简约公屋等措施，公屋轮候册的申请宗数已经缓下来；在这前提下，推出更多资助出售房屋，包括居屋，可以协助青年家庭、中下阶层“上车”，这也是十分重要的工作。笔者认为，最理想的情况，莫过于“基层能上楼，青年能上车，中产能置业”，要解决香港居住难题，增加各种供应，始终是王道所在。

市民还希望“住大啲”“住好啲”

另一方面，增加供应之余，其实广大市民还希望能够“住大啲”、“住好啲”。今年5月，笔者在立法会提出了首个议员议案“提高北部都会区人均居住面积，构建宜居‘幸福北都’”，倡议以北都为试点，用先行先试方式放宽区内公共租住房屋的人均编配标准，鼓励发展商在区内私人发展项目提供更充裕的居住空间，并加快兴建区内各项生活配套设施，全方位构建“幸福北都”。期望特区政府能够以北都作为起点，将公屋人均编配标准，由最低七平方米提升至十平方米，令市民在居所有更多生活空间，住得更为舒适。

在香港五年规划当中，正面地回应了笔者以至社会各界的倡议，明确指出在北部都会区实现更高居住标准，会在新项目中逐步优化公营房屋面积配置及提升私营住宅单位的面积要求，为提升人均居住空间创造有利条件。特别在公营房屋方面，筹备未来十年间落成的出租和出售公营房屋单位，包括位于北部都会区的单位，逐步增加室内楼面面积，并把北部都会区在内的新建资助出售房屋面积较大单位的比例提升。

对于增加住宅单位面积，或会引来“单位变大了，数量变少了”的忧虑，笔者认为，北都占香港总面积大约三分之一，有足够的土地以供开发，当中重点，在于把单位面积增加的情况下，为保证房屋供应数量不变，政府须做好精准策划，适度放宽北都公营房屋发展项目的发展参数，以确保在提升居住面积的同时，不会削弱整体公营及私营房屋的年均供应量目标。

至于私楼方面，规划提及的“提升私营住宅单位的面积要求”，笔者关注当中“要求”的具体内容，过去笔者也建议过，政府可以鼓励放宽地积比率等方法，让私楼单位面积提升的同时，不会变相减少供应。期望政府在之后的政策解说，能够厘清相关的面积“要求”所指为何，并且密切留意市场动向，避免首次置业家庭因楼价过高而难以上车。

交通社区配套　都要同步跟上

现时市区的可建屋土地“买少见少”，北都顺理成章地成为房屋供应重镇，笔者一直倡议，北都不能一味增加房屋供应，而是要贯彻基建先行的理念，将基建、交通、医疗以及社区配套做好，配合持续增加的原区就业机会。

譬如，规划提及统筹北部都会区内房屋、就业、教育、医疗、社福、康乐及绿化等设施分布，同时建设多元艺术文化设施、艺术表演和展示空间。笔者欢迎相关规划，并建议在区内设置大型综合运动场，举办区域性体育赛事及文化盛事，同时引入中型会展中心，利用口岸优势发展“一展两地”的跨境会展模式，带动周边经济，为当区创造更多就业机会，令北都从“生态观光”跃升为“区域文化旅游枢纽”。

值得一提的是，大学城也是北都重要的载体，因为它涉及与产业的互动、人才的培育以及就业的增加。现时，大学城由教育局主推，三个大学城亦有更为清晰的定位以及分工，将有效推动整个北都“产、学、研”的工作。笔者期望，洪水桥的大学城能尽早上马，配合周边产业发展之余，也加快提供原区就业机会予居住于北都的居民。

香港要持续发展，就要摒弃过往“先建屋再打算”、“施政报告年年规划、年年做”的固有框框，从特区政府推动“四中心、一高地”、加快北都建设、深化粤港澳大湾区合作等方面，都看到特区政府正以新思维、新方法以及新政策解决社会难题，为市民建设更美好、更幸福的香港。今年是国家“十五五”规划开局之年，笔者还想指出，特区政府编制的香港五年规划、发布的施政报告，还有十分关键的要务，就是让香港更好地融入和服务国家发展大局。我们要全力发挥香港“背靠祖国，联通世界”的独特优势，在发展中壮大香港，也在发展中贡献祖国！

作者姚铭是第八届立法会新界北地方选区议员，北区区议员、民建联执委。

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