区议会议员.李嘉恒|从“习特会”看全球治理新格局

撰文: 01论坛
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来稿作者:李嘉恒

2026年9月举行的中美元首会晤,无疑是近年国际政治最受关注的外交事件之一。双方会后提出建立“基于相互尊重、公平与对等的建设性战略稳定关系”,虽然这类外交语言向来保留一定的诠释空间,但在当前国际环境下,仍具有相当重要的象征意义。

尤其值得注意的是,美方今次以高规格接待中国领导人。无论是礼宾安排、会谈规模,还是对外传递的信息,都被外界视为华府正重新评估对华政策的重要讯号。

当然,这并不代表中美竞争时代已经结束。事实上,两国在科技、军事、经济以至地缘政治等领域的战略竞争,短期内仍将持续。然而,与过去几年强调施压与限制相比,美方似乎愈来愈倾向于在保持竞争的同时,透过建立沟通机制来避免冲突失控。这种转变背后,在某种程度上正反映现实力量对比变化所带来的影响。

过去数年间,华府曾尝试透过关税措施、高科技出口限制及供应链重组等方式降低对中国的依赖。然而,从实际效果来看,中国经济虽然面对压力,但并未如部分人预期般被边缘化。相反,中国在新能源、电动汽车、高端制造及人工智能等领域持续取得进展,反映其产业体系与市场规模所具备的韧性。

这并不意味中国毫无挑战,而是说明在全球化高度交织的背景下,任何试图将中国排除于全球经济体系之外的构想,本身便面临巨大的现实限制。作为全球主要制造中心和世界第二大经济体,中国早已深度融入全球供应链与市场网络。对美国而言,“降低风险”或许仍是既定政策目标,但若走向全面脱钩,其成本与代价同样难以承受。

美国民意的变化亦在一定程度上反映相关现实。根据美国智库芝加哥全球事务委员会公布的最新调查,支持美中保持友好合作的美国受访者比例较两年前显著上升。无论如何解读有关数据,至少反映美国社会对于无止境对抗的看法,已不如过往般一致。

究其原因,除了外交层面的考量,更重要的是经济现实。近年全球供应链震荡、能源价格波动以及金融市场风险上升,均令各国愈来愈意识到,大国竞争所产生的外溢成本,最终往往由民众与企业共同承担。在高通胀、高利率与庞大债务压力并存的背景下,维持一个可预测的中美关系,显然比无限制升级对抗更符合市场期待。

更值得关注的是,一些涉及全球公共利益的新兴议题,正推动中美重新寻找合作空间。人工智能治理便是一个典型例子。随着大型语言模型(LLM)及人工智能代理(AI Agent)快速发展,相关技术在创造巨大经济价值的同时,也带来前所未有的安全风险。从模型失控、网络攻击到“奖励操控”(Reward Hacking),相关问题显然无法凭借单一国家的力量解决。

正因如此,即使中美在人工智能领域竞争激烈,双方仍有必要建立最低限度的安全对话与风险管控机制。毕竟,人工智能所带来的潜在风险,并不会因国界而被隔绝。若全球两个最具影响力的人工智能大国缺乏合作,任何国际治理框架都难以具备真正的有效性。

同样的逻辑亦适用于能源安全、金融稳定以及地区冲突管理等议题。当国际社会面对愈来愈多跨国性挑战时,大国之间未必需要成为朋友,但至少需要保持合作能力。中美两国今日的互动,已不仅关乎双边关系,更直接影响全球市场信心及国际秩序的稳定。

因此,今次“习特会”最值得关注的地方,或许并非双方达成了多少具体协议,而是彼此开始重新确认一个无法回避的现实:竞争可以持续,但对抗不能失控;分歧可以存在,但沟通机制不能中断。

从这个角度看,美方高规格接待中国领导人,既是外交礼节安排,也是一种重要的政策讯号。它反映华府正逐步接受一个现实,那就是中国作为全球主要力量的地位已难以回避;而北京亦明白,稳定的中美关系仍然是自身发展与全球经济稳定的重要条件。

国际政治从来不是零和游戏。中美未来仍会竞争,但若双方能够在竞争中建立稳定框架,在分歧中维持对话渠道,这不仅符合两国利益,亦有助降低全球不确定性。从某种意义上说,这或许才是今次峰会最值得外界重视的成果。

作者李嘉恒是香港青年时事评论员协会成员,工联会观塘区议员。

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