来稿作者：陈文坪

新加坡的土地用途是以中长期为目标。即30年、50年、甚至100年的方式去规划。如重工业、化工业等都远离生活住宅区。货柜码头也由市区搬迁至西部边陲的大士南，化工业集中在裕廊岛，生活区附近的工厂都是轻型、低污染工业、一些重型工业都集中在工业区里，既可减少噪音，也便于管理。新国总理黄循财8月23日在国庆群众大会上宣布，未来数十年将在南部海域（离岛）进行填海，把现在的毛广岛、苏东岛、实马高岛等几个岛屿整合为“西部岛屿” （Western Island），就像过去把七个岛屿整合成为当今的裕廊岛（Jurong Island）。当西部岛屿填土后，将为新加坡提供许多可发展空间。

新加坡将填海建“西部岛屿”

西部岛屿与本岛及裕廊岛都会有桥梁连接，使交通变得更加方便。通过填海工程合并为一个全新的综合性大岛，这为新加坡未来50年的发展增加宝贵的土地资源。

裕廊岛是新加坡的石油化工重地，炼油厂就在裕廊岛。它塑造了新加坡过去50年的经济发展。新国虽没有盛产石油，却是世界第三大炼油中心。裕廊岛这座离岛发挥了很大作用，装卸油轮可达海港码头。

西部岛屿的整合将借鉴裕廊岛的发展模式，建成后不但可用于扩充石油化工业，将来也可支持新一代产业发展，包括先进制造设施。西部岛屿也将容纳新的发电基础设施，以满足未来的能源需求。新加坡正积极推动及研究未来用核能发电，新岛屿远离本岛人口密集区，被专家视为新国未来若部署核能（如小型模块化反应堆SMR）的潜在选址地。可见，新的西部岛屿造陆后可协助塑造新加坡未来50年，甚至更长远的发展需求。

开国元老这一辈，为新加坡能有更好的发展，在独立初期就决定通过填海来增加土地。裕廊岛就是半世纪前所作的决定。一甲子后的这一代，继续发扬老一辈的建国精神，为未来子孙未雨绸缪、开拓更大的空间，继续向海要地。有了土地，要发展什么都可以，这就是当代为未来作投资规划、为未来创造财富作出充分准备。

回看过去200年历史，新加坡开埠初期，位于直落亚逸的天福宫妈祖庙前方就是一片海，现在是金融中心的一部分。新加坡国土面积越来越大与填海息息相关，当今的金融中心莱佛士坊、珊顿大道都是早期填出来的。

新加坡1965年与马来西亚联邦政府“和平分手”而独立。建国初期，国土面积仅有约581.5平方公里。四面环海的新加坡，为了增加土地供发展，唯有填海造地。半个多世纪以来通过持续的填海工程来增加国土面积。如樟宜机场、东海岸公园大道、滨海湾、滨海东、滨海南、裕廊岛、大士南码头等，都是通过填海造陆而成。截至2025年，其国土面积已增加至约744平方公里，比起1965年已扩展163平方公里，增加了约28%。

填海造陆费用高昂但造福长远

其实，填海造地的费用是高昂的。时任国家发展部长李智升2024年1月在国会书面回复议员询问透露，从2000年至2023年6月，填海造地约74.5平方公里，而填海工程总费用约为130亿新元。也就是说，造陆一平方公里的费用需1.74亿新元。

2019年，时任总理李显龙在国庆群众大会上发表演说时指出，气候变化带来的威胁绝不容忽视，为应对海平面上升的影响，必须采取防御性措施保护海岸线，包括确保新发展项目建在至少高于平均海平面四公尺以上的结构，关键基础建设则建在至少高于平均海平面五公尺的结构上，如樟宜第五航站（T5）。可说是具前瞻的眼光，以及未雨绸缪的考量。

新国政府2023年11月宣布长岛（Long Island）发展计划，这座人工岛占地约800公顷。这个工程可达到多种功能：保护现今的基础设施免受海平面上升的影响；加强未来的水供韧性；发展更多滨海户外休闲设施；为后代子孙创造更多土地和选项等。

从樟宜T5到长岛、再到西部岛屿，以及大圣淘沙岛未来的发展，弹丸之地的新加坡，却是发挥创意，把小小地方，开创出无限可能。 创新的经营理念，将不可能化为神奇，将局限性转变为极大化，将理念打造成如同童话世界的梦想乐园。这一系列的大工程项目，为新国的基础建设提供了更大、更长远的发展空间。为未来的繁荣创造了有利条件。这也是高效率的政府能为未来投入更多资源，为下一代创造无限可能的雄心。

作者陈文坪是新加坡时事评论人，关注新加坡、马来西亚、大中华地区的政治时事和经济民生。

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