来稿作者：陈博智议员

香港首个五年规划与新一份施政报告，为本港长远发展作出部署。施政报告提出强化香港四大中心定位，并就国际航运中心、国际航空枢纽及国际贸易中心推出一系列措施，既对接国家“十五五”规划，亦为香港重新审视海空运贸的发展模式提供了契机。面对国际竞争，香港巩固优势的关键之一，在于海空运贸的协同发展。

香港背靠祖国、联通全球，海空运输与对外贸易一向相辅相成。然而，面对周边航运枢纽的竞争，香港要凭制度、专业服务和国际网络，提升贸易及物流服务的附加值。巩固国际中心地位，不应只追求货物流量增长，更要吸引高增值业务落户。

施政报告将船舶注册、海事保险及绿色船用燃料等列为重点，有助完善香港的航运服务生态。这些业务相互关联，需要制度及专业服务配套相互支撑。香港若能将船舶注册与保险、法律等专业服务更紧密结合，便有望在港口运输功能以外，进一步发展成为服务全球航运企业的综合平台。

施政报告提出革新香港船舶注册制度，包括引入“双旗船制”，以增加注册安排的灵活性，配合航运业多元商业营运模式。制度创新能否见效，有赖清晰的规则和配套。笔者建议，政府应按既定安排推进修例，厘清适用条件、申请程序及相关法律责任，让业界掌握制度细节，评估采用新安排的实际效益。

政府在扩展“伙伴港口”网络时，宜优先考虑有助建设绿色航运走廊、吸引更多中南美洲远洋航线挂靠香港的港口，并推进与上海建立“兄弟港”关系，探索技术交流及绿色航运合作。同时，应以新增航线、具体合作项目及物流衔接成效等指标，评估伙伴关系能否真正为香港带来新增机遇。

航空货运方面，施政报告提出扩展航空网络，并继续透过“货机网络拓展计划”鼓励航空公司增加货机服务。政府在拓展货运网络、吸引更多货源的同时，亦应加强航空货运与海运、陆路物流的衔接，让企业按货物特性及交付时限，灵活选择运输方案，发挥香港的综合物流优势。

海空运贸协同发展，有赖通关和物流安排配合。多式联运及海空转运若能减少不必要的程序、缩短等候时间，香港的区位优势才可转化为企业可切实感受到的效率优势。在提升效率的同时，推动物流业绿色转型亦须顾及中小企的承受能力。政府推动新标准、新技术时，应提供适切的过渡安排，避免企业因资金或技术限制而难以参与。

至于国际贸易中心，笔者相信，香港不应只定位为货物转口港，而应发展高增值供应链服务，拓展离岸及数字贸易，并持续开拓东盟、中东等市场。香港的自由港制度、法律和专业服务优势，应更有系统地转化为协助企业开拓市场、管理风险和连接供应链的能力。

高增值供应链服务的发展，同样可以惠及渔农业。香港可发挥国际联系及专业服务所长，协助内地食品企业“走出去”，同时引进海外优质产品。若能整合运输、冷链、品质管理及市场推广等服务，香港便可在产品由产地走向市场的过程中，创造更多专业服务价值。

人才是各项部署能否落实的基础。建设人才集聚高地，除了金融和科技人才，也应重视航运海事、航空货运及供应链管理等范畴的专才，提供有针对性的培训和引才安排。政府应与业界及院校加强合作，让年轻人看见清晰的入行及晋升路径，为产业长远发展补足人力。

五年规划的意义，在于将不同政策纳入同一个长远框架，避免各自推进、彼此脱节。笔者认为，特区政府应订明执行时间表、加强跨部门协调，并以具体指标检视成效，推动基建、制度、人才和物流配套同步到位，让海空运贸形成协同效应，将香港的国际联系优势转化为持续的产业竞争力。

作者陈博智是第八届立法会功能界别（渔农界）议员。

文章仅属作者意见，不代表香港01立场。

01论坛欢迎投稿。请电邮至01view@hk01.com，附上作者真实姓名、自我简介及联络方法。若不适用，恕不另行通知。香港01保留最终编辑权。