民思政策研究所｜张达明

创科局近日按创科加速器先导计划支持九家机构在香港设立创科加速器基地，并将获拨款资助。此计划原意是招揽海内外具备实力的加速器落户香港，丰富香港初创生态的国际联系。海外参与度较低，难免令人思考：香港应如何吸引外资参与创科生态？

跨境纠纷难解决不利商务合作

我20年前曾在深圳经营设备组装厂，经历过一件跨境商务纠纷，盼此经历能道出香港吸引外资的优势。当时我和贵州六盘水一家国营单位签订正式合同，对方支付定金之后，我方按时交付全套生产设备，合同约定验收完成之后结清余款。其后对方管理层和经营权发生变动，新旧团队交接出现空档，近两年没有安排验收，一笔数额不小的货款因此被拖欠。我便通过中华厂商会转介，经由驻京办协调，再配合正式法律途径、出律师信予对方单位，最终仅花两周、支付一万元律师费，便成功收回八成货款。此个案足以证明：香港拥有跨境协调机制，无论是透过商务协调、法律交涉乃至正式诉讼，都能有效处理两地商业合同争议、解决跨境经营纠纷，保障投资者合法权益。

参考中国欧盟商会的调查，外资考虑布局内地市场时，顾虑来自多个方面，包括地缘政治风险、知识产权保障、各地法规执行差异、审批流程的不确定性、合同争议跟进困难、回款与现金流压力等等。上述货款被拖欠的经历，只是众多经营风险当中的一种。纯粹的海外企业一旦遇到这类因为机构人事变动引发的跨省市合同僵局，往往会陷入被动。外资不熟悉两地运营规则，又缺少合适的协调管道，很容易耗费大量时间和成本，甚至需要承担坏账损失。也正是因为这些不确定因素，不少欧洲科研企业对布局大中华市场持观望态度。

香港有成熟投资保障机制

港商长期参与两地经贸往来，熟悉内地经营与合作规则，可以依法合理化解商务阻滞。香港的独特价值，在于作为连接内地与全球市场的专业平台，协助外资管理跨境商业风险、处理合约争议。香港同时拥有完备的支持体系，正如香港中华厂商会和驻京办曾向我伸出援手。

时至今日，香港的投资保障机制更为成熟。除跨地域协调管道之外，本地设有国际商事法庭、国际调解中心，搭配普通法体系，能够提供海外投资者普遍认可的合同框架与争议解决机制，适合促成跨国技术合作、外资合资商机。这套独有的优势，正是香港对外推广的核心卖点。

高端原创科研、突破性技术无法一蹴而就，需要长时间沉淀积累，但这不代表科创生态只能静待技术突破，任由产业出现真空。发展思路应当是先落地、后升级，先引进、后创新。这个思路不代表放缓本地原创科研培育，而是双线推进：一方面持续支持长线基础科研，另一方面透过引入海内外技术团队与资本，尽快建构活跃产业生态。

应主动向国际市场寻找机遇

在当前地缘政治下，美国设置不少技术壁垒，合作空间有限。反观欧洲有不少科研团队和中小科技企业，手握成熟技术与研发成果，却缺少资金、产能以及面向大中华市场的商业化管道，技术难以转化成产品。这类海外主体，正是香港需要主动寻找的目标。

创新科技及工业局必须加快拓展国际网络，提升国际曝光度，主动出击对接欧洲以及其他地区的科研力量与海外资本，不应过度依托内地网络。如果这个先导计划的示范效应局限于内地背景机构，香港作为国际科创枢纽的定位将会日渐模糊，错失发展机遇。

作者张达明是民思政策研究所首席研究员。

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