每年9月至11月，正值美国大豆收获季。一般往年，美国大部分的大豆收成会最终去往中国。然而，今年自6月以来，中国却暂停了对美大豆的进口。迟迟未到来的大豆订单，让一众美国豆农倍感焦虑。
美国大豆主产区伊利诺伊州的豆农加夫纳（Scott Gaffner）称，“我们的时间正在一分一秒地流逝。季节越往后拖，我们的损失就会越大。中国早该开始买我们的大豆了，但他们到现在为止都没有任何动作。”

等不到的中国订单

面对豆农遭受的打击，特朗普（Donald Trump，又译川普）于9月25日在白宫椭圆办公室向媒体表示，政府打算拿出部分关税收入，来补贴农民。但一位来自爱荷华州的农民在接受采访时，猛批特朗普想出的“荒谬援助计划”。他称，“我购买的农业工具，大部分零件都是外国进口，我购买它们的时候就付了关税。而特朗普现在打算用我的钱，将其返还给我，还将这笔钱称为对农民的‘紧急援助’？这简直荒谬。”

许多美国农民在近3届的总统选举中，都是特朗普的坚定支持者，但随着美国大豆最大客户——中国，因关税开始转向购买巴西和阿根廷大豆时，曾经投票给特朗普的豆农们感到被抛弃。大豆问题突然间火烧眉毛，特朗普10月1日在Truth Social平台上发文，再次回应豆农的焦虑：“我永远不会让我们的农民失望！”“我爱我们的爱国者，每一位农民都是爱国者！”

图1：去年８月及今年8 月巴西及美国对华出口大豆量

其中，贴文中还透露了特朗普计划解决大豆滞销的招数——将在4周后于亚太经合组织（APEC）峰会上与中国国家主席习近平会晤，届时大豆将成为双方讨论的主要议题。特朗普或期望借此与中方达成协议，以“让（美国）大豆和其他农作物再次伟大！”

美国对华大豆出口因关税冻结

数十年来，大豆贸易一直是中美农业合作的重要基石。自2001年中国加入世界贸易组织（WTO）以来，随着进口配额的取消及统一征收的3%关税，美国大豆大量涌入中国市场。在特朗普于2018年发动首次中美贸易战的前几年，美国对华大豆出口量平均占美国大豆总出口量的60%，但该占比在2018年暴跌至18%。

虽然自2020年以来，中国在美国大豆出口中的份额在逐步回升，但仍未恢复到贸易战前的水平。而到了特朗普重返白宫的2025年，这一比重再度面临大幅下滑的风险。

图2：2015-2024年美国大豆出口规模变化

在特朗普今年4月公布对等关税时，美国大豆协会主席拉格兰（Caleb Ragland）就曾公开发文表达过自己的担忧：“去年，大豆是我家乡肯塔基州第一大行作物。但今年春天我播种时，心中却充满了恐惧和不确定——谁会在十月收成时购买我的作物？”

拉格兰的担忧确实发生了。去年，美国向中国出口近9.85亿蒲式耳大豆，占该年美国大豆总出口量的51%。然而，今年1月至8月期间，美国对华大豆出口量降至仅2.18亿蒲式耳，而6月、7月、8月的对华出口量则几乎为零——中国停止了对美国大豆的购买。

巴西、阿根廷成替代选择

中国在大豆进口方面的部署，也许早就有备而来。早在2018年中美贸易战时，中国就开始转向采购巴西大豆。如今随着特朗普重返白宫、再度挥舞关税大棒，巴西对华大豆出口也再一次迎来春天。即使中美贸易谈判一切顺利，美国亦已把对华关税回调下去，但中国似乎在大豆问题上，不欲对特朗普手软。

巴西外贸秘书处的数据显示，今年1月至8月，巴西向中国出口创纪录的24.74亿蒲式耳大豆。占巴西同期大豆出口总量的76%。光是8月份，中国就进口了占巴西当月出口总量85%的大豆，同时暂停了美国大豆的进口，进一步巩固了巴西作为中国首选大豆供应国的地位。

图3：2024年中国五大大豆来源国之进口量与金额占比

随着中美贸易僵局持续时间越长，中国将大豆采购重心转向巴西的趋势就越明确。为了满足中国庞大的大豆需求，巴西还推动了雨林砍伐，并改造退化的牧场，将额外7000万公顷的土地用于农业生产，全面助力中国摆脱对美国的大豆需求。

不仅巴西，阿根廷也成为另一选择。令特朗普政府难堪的是，财长贝森特（Scott Bessent）9月23日出席联合国大会期间，手机被拍到与美国农业部长罗林斯（Brooke Rollins）的短讯沟通内容。短讯称，在美国计划向阿根廷提供200亿美元货币互换额度之时，阿根廷为刺激谷物销量而取消出口税，使得阿根廷成为中国采购大豆的另一极具吸引力选择。

如今现况是，中国不愁没来源，美国却愁没买家。

大豆成牵制美国一张“王牌”？

农业每年为美国经济贡献9.5万亿美元，占全国经济总产出的18.7%。农业部门直接或间接支撑超过100万个美国就业岗位，其中大豆在产量和总产值方面，都仅次于玉米，可谓美国农业第二大作物，光是大豆出口就为农业、制造业、运输业及相关产业创造超过23万个就业机会。

不仅如此，特朗普所在的共和党在美国农业带享有广泛支持，若大豆出口的打击过大，可能使农民的政治支持出现动摇，对特朗普政府而言是一大隐忧。

此外，中国作为全球最大的大豆消费国，主要将大豆用于猪饲料、食用油及豆制品加工。然而，中国国内的大豆自给产量远不能满足庞大的需求，逾八成的大豆都需要依赖进口。如此庞大的大豆消费市场，使美国短期内几乎无法找到像中国这样的单一大豆买家。

且中国大豆进口一旦转向其他供应国，短期内通常难以再回头重新依赖美国供应。

加上农业市场的季节性，令大豆问题更显紧迫感。随着收获季节临近，仓储设施中堆满了滞销的大豆，价格也会因存货的堆积而面临下行压力。如果问题无法尽快解决，农民可能会被迫以大幅折让出售作物，否则到冬季期间更要面临高昂的仓储成本。

如今，美国大豆价格已较前几年下跌，而生产成本却在不断上升。因此，除非中美两国达成贸易解决方案，否则美国数十万农民将损失惨重。拉格兰称，自己仍深信特朗普关心农民，并“正在努力为这个国家做正确的事”。但他也强调：“我们必须确保自己能撑过这段艰难时期。”