当中国开始在电动车领域崛起时，面临着一个关键抉择。当时国内市场的主导产品并非高科技、高性能的电动汽车，而是低速、低质量的车辆——在内地人们俗称的“老头乐（编按：低速电动车的俗称）”。这些车价格低廉、配置简陋，在中小城市随处可见。中国面临两个战略选择：一是关闭市场，用保护主义政策保护国内生产商免受全球竞争，维护庞大的消费群体——就像许多国家历史上的做法。
还是选择第二条更具挑战性的道路：进一步开放市场，邀请全球最先进的电动车企业进入中国，让本土企业直面激烈竞争。
中国选择了第二条道路。

这个决定大胆、反常规且政治风险极高，却开启了现代经济史上最快速的产业转型之一。

淘汰旧产品：监管成为产业更新的催化剂

到2010年代末，低速电动车的保有量达到数百万辆，但它们的安全性、续航能力和技术水平都很有限。它们的普及虽然促进了早期电气化，却可能将产业困在低技术均衡状态。

为了打破这一循环，中国实施了一系列监管改革：

制动、锂电池安全和底盘耐久性的强制性安全标准
更高的续航、效率和碰撞抗性性能门槛
全国推动智能驾驶能力
取消低速电动车补贴（2009至2022年间，电动车补贴总额约达1200亿元人民币）

效果显著：

数百家低速电动车制造商退出市场
不合规车辆从生产目录中删除
消费者期望转向更安全、更大、技术更先进的汽车
监管清理了市场，但监管本身无法创造创新。真正的转型来自竞争。

向Tesla敞开大门：打破产业惯例的激进之举

2018年，北京做出历史性决定：允许特斯拉（Tesla ）在中国建立全外资汽车工厂，这在汽车行业史无前例。

这个项目创造了多项纪录：
中国首家全外资汽车工厂
史上建造速度最快的汽车工厂（10个月完工）
到2024年年产能超过95万辆
全球供应链效率的标杆

多数国家面对战略性产业时会保护本土生产商。中国反其道而行，邀请全球最强的电动车竞争对手进入市场核心。

这个信息明确无误：我们欢迎全球最优秀的企业——即便我们自己的还不够好。

这一决定违背了数十年的产业政策正统观念，后者通常建议保护幼稚产业直到成熟。中国却让本土企业承受最大压力——这种压力将迫使它们自我重塑。

特斯拉效应：竞争重塑消费者期待

上海工厂投产后，特斯拉引发了中国分析师所说的“鲶鱼效应”——引入强大竞争者激活整个生态系统。

特斯拉树立了新标准：

软件定义汽车
长续航电池技术
自动驾驶系统
制造效率（上海超级工厂的单车成本全球最低）

消费者立即响应：

2019年，特斯拉在华销量约4万辆
到2023年，销量超过60万辆，中国成为特斯拉全球最大市场
中国消费者开始拒绝低技术电动车，要求智能汽车配备先进驾驶辅助、无缝互联和高安全性

两股历史力量汇合：

监管淘汰了低速电动车
竞争大幅提升了消费者期待
这种双重转型迫使国内车企要么进化，要么消失

国内车企崛起：从“老头乐”到全球冠军

特斯拉进入中国的时机，恰逢中国电动车制造商掀起创新浪潮。曾经生产廉价电动车的企业，如今在研发、设计和智能系统上大举投资。

2020至2024年的变化：

研发投入年均增长超35%
电动车专利数量翻倍
新发布车型中高科技智能车占比超过80%

这一时期涌现或转型的品牌包括：
极氪（吉利旗下高端智能电动车）
问界（华为支持的智能电动车）
阿维塔（长安/华为/宁德时代合作）
仰望（比亚迪的超豪华性能品牌）
小鹏、蔚来、理想（自动驾驶和智能座舱技术领军者）
尊界S800（代表中国最高端智能电动车层级）

这种转型不是渐进式的——而是指数级的。对比2017年的微型电动车和2024年的高端中国智能电动车，会发现这个产业已经从根本上重塑。

电动车生态系统的重塑：从电池到软件

中国开放政策的影响远超个别企业，它重塑了整个汽车生态系统。

中国成为全球电动车电池领导者

到2024年：
全球锂离子电动车电池产量占比超76%
宁德时代和比亚迪成为全球最大电池制造商
中国企业在正极、负极、隔膜和电解液生产上占据主导地位
全球电动车产业在结构上已依赖中国电池技术

无可匹敌的完整供应链

中国供应链现在涵盖：

先进材料
电机和电力电子
逆变器和传感器
激光雷达和自动驾驶芯片
集成软件生态系统

结果：中国制造电动车的成本比欧美低30-40%，性能却相当甚至更优。

创新驱动下消费者快速适应并采用

中国现在是全球最大的电动车市场：

├─ 2023年销量：800万辆
├─ 2024年预计占比：新车销售超40%
└─ 一线城市渗透率：50-70%

这些销量是创新驱动的——而非补贴。

中国成为全球最大汽车出口国

2023年：
出口汽车：522万辆，超过日本
其中电动车：120万辆，创全球历史最高

这一出口热潮建立在竞争力基础上，而非保护主义。

战略逻辑：为什么开放政策奏效

中国电动车战略成功的原因在于开放创造了几个相互强化的效应：

标杆压力：特斯拉迫使中国企业达到全球最佳实践
潜移默化的技术转移：本土企业从竞争中学习，而非强制转让
消费者教育：特斯拉教育消费者什么是高端电动车，带动市场需求变化
生态系统升级：供应商全面提升标准
成本效益：规模和竞争推动成本大幅降低
竞争不但没有削弱本土产业，反而将其推向全球领先地位。

欧洲可以学到什么：开放是产业实力的驱动力

今天的欧洲对中国电动车竞争力深感忧虑。然而中国的经验提供了几个教训——虽然可能令欧洲不舒服，但至关重要。

欧洲经济政策选择的战略成本

此刻，欧洲的经济政策决定将产生远超汽车行业的长期后果。越来越依赖防御性工具——关税、反补贴调查、采购限制和产业“堡垒”策略——可能造成意想不到的结构性弱点。当优先考虑保护而非竞争力时，欧洲可能无意中加深了与全球创新者的生产力差距。

当政治精力花在保护传统产业而非升级它们时，投资放缓、供应链失去活力、技术更新变得碎片化。结果是一个短期看似稳定、长期却可能陷入竞争力危机的大陆。

如果欧洲继续这条道路，可能面临：

市场萎缩
消费者选择减少
创新周期放缓
在电动出行、人工智能、电池和可再生能源等未来关键产业中失去全球地位

经济史表明，一旦市场在规模和创新速度上落后，追赶可能需要数十年——或证明不可能。

欧洲面临的挑战不是缺乏技术，而是缺乏速度。

欧洲汽车制造商技术实力强劲——在某些领域可以说比中国企业更强。但他们在以下方面更慢：

数码化转型
产品迭代
软件集成
自动驾驶部署
电池成本突破

竞争能加速所有这些进程

保护主义能缓解短期内的产业压力，却带来长期衰退

受保护的市场会降低创新压力。中国曾经保护自己的汽车制造商——结果他们落后了。竞争促使了他们追求创新。

中国企业可能成为欧洲的“特斯拉效应”

正如特斯拉引发了中国的转型，中国电动车可能推动欧洲：

加快推动电气化
在汽车软件上加大投资
理顺供应链
降低成本
以更快速度创新
真正的考验是竞争力，而非贸易壁垒。

欧洲的目标不应是把中国电动车挡在外面，而是让欧洲电动车好到消费者更愿意选择它们。

贸易壁垒会减慢进步，与最强者竞争会加速进步。

为什么中国战略对全球意义重大

中国的电动车转型不仅是一个国家的成功故事，它重塑了全球气候目标、能源安全和产业竞争力。

全球脱碳加速

自2021年以来，中国可再生能源和电动车产品帮助其他国家减少了约41亿吨二氧化碳排放。

电动车全球负担能力提高

中国竞争降低了全球电动车价格。彭博新能源财经2024年报告指出，电池组价格下降40%，主要由中国生产规模推动。

供应链更加多元

全球汽车制造商现在依赖中国合作伙伴提供：

磷酸铁锂电池
钠离子电池
储能系统
可持续材料回收
更快的创新周期

中国建立了全球最快的产品周期：

新能源汽车车型每12-18个月更新
OTA软件更新每月或每周进行
驾驶辅助系统持续改进

全球产业无法忽视这种速度。

选择开放的力量

中国的电动车革命常被解释为投资规模、政策支持或制造实力的结果。这些都是因素——但不是决定性因素。

真正的转折点是战略勇气：中国选择了开放而非保护主义。

通过让特斯拉自由运营、提高国内标准、相信竞争能驱动创新，中国将电动车产业从低速“老头乐”转型为全球最先进的智能汽车。

这是一个具有全球意义的教训：

竞争力源于压力，而非保护
创新通过与世界最优者的接触而加速
产业实力是赢来的，而非庇护出来的

中国选择了第二条道路——并由此不仅重塑了自己的汽车产业，还重塑了全球出行的未来。

本文获《外交官杂志》（Diplomat Ｍagazine）授权转载
《外交官杂志》是总部设在荷兰海牙的首份外交刊物，由外交官、学者和政要等自愿撰稿，通过活动、文化交流和刊物促进思想自由流动的非营利组织。