2025回顾|中美十年来最动荡的一年 关税战最终返回原点?

撰文: 蔺思含
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“特朗普上台仿佛已经很久,其实不过是今年的事。”回顾2025年,香港城市大学公共及国际事务系教授、中美关系专家曾敬涵如此感慨。

在特朗普第二任期的不确定氛围下,有学者认为今年可说是中美关系十年来最动荡的一年。关税战导致双边关系如过山车般起伏,稀土出口与芯片禁运政策摇摆不定,而DeepSeek的崛起,标志着两国科技战进一步白热化。在此起彼伏的明争暗斗中,台湾问题却如“房间里的大象”,在双方罕见的沉默中,似乎形成某种默契。

《香港01》访问中美两位专家,解读今年双边关系的逻辑、战略考量与未来竞争焦点。

中美贸易战:谁胜谁负?

特朗普今年上任不足3个月,就在白宫召开记者会,公布对全球贸易伙伴征收10%的基准关税,同时对特定国家加征更高税率(如中国34%、欧盟20%、台湾32%)。而这些所谓“解放日”关税,在中美新一轮关税战中一度飙升至125%以上。

香港大学当代中国与世界研究中心(CCCW)学者蒲玛俐(Mallie Prytherch)指出,2025年可被视为中美关系十年来最动荡的一年。到了年底,中美在芬太尼问题上达成合作,农产品采购增加,关税被推迟,稀土管制也已解除。她说:“历经曲折,两国似乎回到了2025年1月的原点。”

香港大学当代中国与世界研究中心(CCCW)总监助理蒲玛俐(Mallie Prytherch)指出,中美在新一轮冲突中历经曲折,但最终两国似乎回到了2025年1月的原点。(受访者供图)

但她强调,真正的区别在于双方对关系的“定调”,她解释:“年初的基调是‘不信任’,如今则被定义为‘可控、甚至具建设性的伙伴关系’。”

曾敬涵则认为,随着中国从低端制造转向高附加值产业,两国原本互补的贸易关系逐渐演变为竞争,摩擦难以避免。但他指出,相比特朗普第一任期,中国应对贸易战“明显更成熟、更有底气”,这背后是两国实力平衡的变化。

特朗普重提G2成今年最大意外?

这一变化也反映在特朗普重提“G2”(两国集团)概念。曾敬涵称,这可能是2025年外交上最大的意外之一。

他回顾,小布什(George W. Bush)政府时期美方单方面提出G2时双方实力悬殊;2008年金融危机后,中国因不愿为西方买单而拒绝;2013年中国倡议“新型大国关系”却遭美方冷遇。因此,特朗普此时提及G2,象征意义重大——“这可能是美国总统首次承认中国更平等的地位,某种程度上将其大国地位合法化。”

2025年10月30日,“习特会”在韩国釜山上演,图为习近平与特朗普握手(白宫网站)

然而,这不意味着美国政界接受与中国平起平坐,甚至特朗普本人是否真心认同也有待商榷。曾敬涵分析,特朗普或许只是追求媒体轰动,未必理解“G2”的历史与信号含义,因此中方未积极回应也在情理之中。

蒲玛俐表示,特朗普眼中的G2是寻找分担全球成本的伙伴,“但中国不喜欢这种框架……北京不愿在美国规则下承担过多责任。”

台湾问题:“不谈最好”

在台湾问题上,蒲玛俐表示,特朗普的关注度远低于历任总统。在其“美国优先”战略下,台湾与欧洲、中国等议题同样被边缘化,这正是中方所乐见的。

2025年两国领导人五次直接互动中,三次通话明确谈及台湾,且多由中方主动将之列为核心议题。但在正式会晤中,双方却似有意避开。

10月釜山“习特会”后,特朗普对记者称“台湾完全没被提及”,强调谈判聚焦关税、稀土等经贸议题。中方新闻稿同样未提台湾,外媒视为不寻常——以往北京常借此重申反对“台独”与对台军售。

曾敬涵指出:“对双方而言,不谈最好……你谈的话怎么谈”,若特朗普以谈论俄乌或加沙的风格谈台湾,北京必难接受。他分析,特朗普公开场合低调处理台湾,但私下军售等支持仍在进行,“这其实是刻意降调,在他的人设范围内已算做得不错。”

这张2025年8月19日拍摄的设计图片中,可以看到芯片生产商英特尔(Intel)的处理器和美国国旗。(Reuters)

AI战场:先修路还是先造车?

至于AI人工智能领域方面,曾敬涵以“修路”与“造车”比喻中美两种发展模式:美国重基础设施,大力建设数据中心,赌未来算力需求;中国则侧重应用,聚焦现有条件下如何让技术落地。 蒲玛俐一语总结:“美国追求通用人工智能(AGI),中国公司想赚钱。”

两种模式本无高下,但美国市场已开始担忧人工智能泡沫。曾敬涵反问:“如果未来没那么多车,修好的高速公路怎么办?”

蒲玛俐补充,特朗普近期放宽对华出口英伟达H200芯片,实质助中国建设AI数据中心与实验室,“华府政策圈几乎无法理解此举”。“这将大幅削弱美国在算力上的优势”——她直言,特朗普可能视之为商业交易,意在防止中国脱离美国供应链,但却未意识到中国已决心摆脱技术依赖、实现自主。

中美关系・中美贸易・中美贸易战・中美芯片战:2024年4月24日路透社拍摄的设计图片,相中可见美国与中国国旗。(Reuters)

2026年中美走向如何?

展望明年,曾敬涵指出,中美摩擦根源在于中国向高端制造转型。“过去高低端互补,如今竞争直接且激烈。”他认为,在西方接受中国进入高端领域前,“不断摩擦”将成中美关系新常态。

蒲玛俐则指,尽管2026年两国领导人可能会有四场潜在的会面,但结构性风险依然严峻。她说:“美国明年最焦虑的是稀土供应,一旦受限,美国汽车工业可能数月内停摆,严重影响特朗普的蓝领选民,成为政府防御重点。”

最后,曾敬涵强调,2026年最大的风险不在直接对抗,而在于“第三方”因素——尤其是日本或台湾内部势力。他解释,虽然中美似有默契,但若第三方激怒中国导致反应,可能将美国卷入,“这是两国最需管控的变数。”