1月28日晚，英国首相斯塔默（Keir Starmer）的飞机抵达北京机场。在美国变得愈发难以预测的当下，西方各国在反复无常的重击下，纷纷开始重新评估与中国的关系。继去年12月法国总统马克龙（Emmanuel Macron）和1月中加拿大总理卡尼（Mark Carney）先后访华后，英国首相也时隔8年再有来华作正式访问。

在美国总统特朗普的关税威胁下，英国政府希望透过此行为该国疲弱的经济注入一支“强心针”，那么这次有什么值得关注的焦点？

这次与斯塔默同行的，包含一个约60位由英国商界、文化界领袖组成的代表团，涵盖金融、医药、制造业、文化、创意等英国优势领域，充分体现英方对深化双边经贸关系的热切期待。其中，该代表团包括有制药公司葛兰素史克（GSK）、阿斯利康（AstraZeneca），以及汽车制造商积架越野路华（Jaguar Land Rover）、麦拿仑（McLaren）等高层。这两个此前面临美国总统特朗普（Donald Trump）关税威胁的行业，希望能在中国寻得新出路。
英国首相府周四宣布，与中方签署了10项协议，并形容此行收获甚丰，其中包括成功争取中国政府允许英国公民可以免签证入境30日，以及调低出口中国威士忌关税至5%。此外，中英双方还签署一系列备忘录，旨在加强特定商业领域的合作。

“振兴经济”与“挽救工党民望”之行

自2024年斯塔默领导的工党上台后，一直难以实现其所承诺的经济增长。英国如今面对严峻通胀、政府债务高筑等经济问题，让斯塔默不得不将经济成长视为首要任务。

目前，英国经济不容乐观。去年10月英国国家统计局办公室的数据显示，英国已连续第四个月出现萎缩；国内GDP下降0.1%，较此前预期的经济增速0.1%要差。当时外界猜测英国政府可能不得不提高税收，这将为占经济总量约60%的家庭带来了沉重压力。

另一方面，英国去年12月的通胀率为3.4%，远高于英格兰银行定下的2%目标，为G7最高水平，国际货币基金组织（IMF）亦预测英国2026年的通胀率将会维持在G7之首。此外，英国公共部门净债务已升至逾2.9万亿英镑（约31.1万亿港元），预计还会进一步增长。

因此，英国官员希望首相此次为期4天的北京上海之行，能促成对华新的经贸合作和投资，以提振英国步履蹒跚的经济，以及工党下滑的民意支持率。

在出访前夕，斯塔默表示：“多年来，我们的对华政策一直摇摆不定——时而热情似火，时而冷若冰霜。但无论我们是否乐见，中国对英国而言都至关重要。作为世界最重要经济体之一，与中国建立战略性且持续的关系，完全符合我们的国家利益。”

制药商弃美转向“押宝”中国？

在这次的访华行程中，英国制药业是焦点之一。去年9月，特朗普表示除非相关公司考虑在美国建厂或生产，否则将对运往美国的品牌药或专利药征收高达100%关税。而英国最终在作出让步的情况下——即同意为尖端药物支付更高的价格，才换取到美国对英国药品的“零关税协议”。

在美国市场变化多端的衬托下，中国市场无疑或变成一个相对稳定、不得不进行考虑的对象。西方制药商愈发将中国不仅视为庞大的销售市场，而是生物科技创新快速崛起的来源地。据荷兰国际集团（ING）数据显示，中国在全球创新药获批中的占比从2014年的仅4%，跃升至2024年的27%。

葛兰素史克去年就与中国恒瑞医药签署协议，共同开发10多种针对呼吸道疾病和其他疾病的药物。阿斯利康同样在去年宣布投资25亿美元（约195亿港元）在北京建立研发中心——是继上海研发中心于2024年启用后，该公司在中国的第二个研发中心。

此次随行访华的阿斯利康执行长Pascal Soriot就表示，中国兼具科研能力与快速执行力——他称之为“中国速度”，而这则有助于加速药物研发和大规模临床试验的进程。他亦称，此次访华与中国达成“里程碑式的投资”，标志着阿斯利康在中国发展的新篇章。

在是次访华行程期间，中英两国已在制药领域达成合作。随着阿斯利康1月29日宣布，将于2030年前向中国投资150亿美元（约1,171亿港元），用于扩大药品生产和研发规模，这家在中国已运营超过30年的制药公司，带来了在华迄今最大的投资。

冀中国投资成振兴汽车业的“药方”

除在制药领域的合作外，英国也正试图振兴本土汽车产业。因为有78%用于出口的英国汽车行业，面临着来自美国更切实的关税打击。虽然美方最开始的25%关税威胁最终在协议下降为10%，但仅有前10万辆出口汽车可享有此优惠税率，超出部分仍面临25%关税。

据英国汽车制造商与贸易商协会（SMMT）的数据，英国汽车业总产量于2025年年减15.5%至76.5万辆，较2016年170万辆的峰值大幅下降，跌至1952年以来的最低水平。

英国政府的长期目标是到2035年将汽车年产量提高到130万辆，但SMMT执行长Mike Hawes则对此目标表示怀疑，认为若无大规模的新投资，该目标恐难达成。他称：“要达到130万辆的产量，基本上需要新建一家工厂。”他补充指，中国制造商最有可能成为这类投资的来源，并强调“就全球扩张生产规模而言，显然是中国在主导。”

英国政府也确实在为实现其生产目标而做布局，并已公开表达想吸引中国奇瑞汽车（Chery）在英国内生产车辆的意愿，以及将积架越野路华的工厂列为潜在选项，认为若特定工厂有剩余产能，可考虑将其作为生产基地。

然而，挑战依然存在。奇瑞高层先前曾指出，英国高昂的能源和劳动成本是其在当地生产的潜在障碍。英中双方消息人士均强调，相关讨论仍处于探索阶段，尚未公布时间表或正式合约。

此外，在电动车领域，尽管加拿大总理卡尼早前访华时同意降低对中国电动车关税，达成“油菜籽换电动车协议”，但据POLITICO引述熟悉此次英首相访华行程人士称，任何在电动车技术领域的中英深度合作都不太可能实现。其中一位认为，“这不会是另一个‘加拿大时刻’。我不认为我们会打开电动车的大门。”

纵然英国方面今次访华的经济目标十分清晰，斯塔默政府的首要任务是“制造一个能吸引眼球的新闻”，以便回国后大肆宣扬工党政绩。然而，与卡尼不同的是，斯塔默极力避免将此行变成与美国决裂，也极力避免像特朗普近日对卡尼处理对华政策那样对其发动猛烈抨击。这位英国首相正试图同时兼顾三方，既要与华盛顿、布鲁塞尔保持友好关系，还须至少要与北京保持友好接触。

所有这些因素都意味着斯塔默争取经济成果的目标十分渺茫。国际事务智库查塔姆研究所的中国问题研究员 Tahlia Peterson表示：“斯塔默不可能通过一次访问就‘重置’中英关系，也不可能促成中国对英国核心基础设施的大规模投资。”