美国中期选举舞弊论再现? 特朗普三招铺路选后生变|去片
2021年1月6日特朗普支持者受到选举舞弊论鼓动,在国会准备认证2020年大选结果时,冲击国会山,试图阻止前总统拜登当选。虽然事件之后被众议院特别调查委员会定性为“叛乱(Insurrection)”,但相关舞弊论并没有消失。
就在美国迎来2026年中期选举之际,特朗普政府也加大对选举系统公正性的攻击,一方面不断散播舞弊说法,另一方面动用司法部、国土安全部、FBI和邮政署介入选务。不少措施已经被法院挡下,但选举官员、学者和两党地方官员都担心,这些动作正在为选后挑战结果铺路。
选前几个月,特朗普在不同场合提出各类缺乏证据支持的指控,当中最主要的有三个:
第一,邮寄投票腐败。
特朗普政府由2020年就不断宣扬大规模邮寄投票存在舞弊的说法,包括非法收集邮寄选票、不合资格人士透过邮寄投票等,但根据布鲁金斯学会2025年的分析,指每1,000万张邮寄选票约有4宗舞弊个案。至今,共和党选民中有70%认为邮寄投票存在大量或相当程度的舞弊,特朗普也继续在Truth Social称邮寄投票“完全腐败、失控”,是“毁国骗局”。然而,由于低投票倾向的共和党选民容易缺席中期选举,特朗普随后又改口,鼓励支持者邮寄投票。
第二,非公民大规模投票。
今年7月,国土安全部声称加州、内华达州、新泽西州和宾州共有超过25万名非公民登记投票。司法部声称加州选民名册上约有2万名可能非公民,并起诉加州,要求把这些人的选票暂时搁置。不过联邦上诉法院的法官在聆讯中对这份名单的可靠性表示强烈怀疑,最终驳回特朗普政府搁置选票的请求。
第三,投票机易被入侵、允许外国干预。
特朗普在演讲中指控中国从2020年选举周期开始,进行了“史上最大规模”的选举资料外泄,非法取得2.2亿名美国选民的纪录;又指中国成立专责单位利用这批资料,并企图伪造支持拜登的选票。然而,没有证据显示中国窜改过选民名册、制造过假选票,或者干预过点票和认证。
联邦干预
事实是,所有这些说法为特朗普政府提供了干预和介入各地选举的借口,并为今年中期选举共和党败选做准备,但许多措施已经被法院拦下:
改写投票规则: 2025年3月华府的行政命令要求选民登记时出示公民证明,已被联邦法院以三权分立为由挡下。今年3月的第14399号行政命令,要求邮政署只向联邦名单上的选民投递邮寄选票,而最高法院9月阻止相关规则在今届选举生效。
索取选民资料: 司法部向30州及华府提出诉讼,索取包括部分社安号码在内的完整选民名册,至今在下级法院全部败诉。10月9日,联邦法官更撤销司法部的全国名册比对政策,指它等于由联邦政府“决定谁可以投票”,判决也涵盖自愿交出名册的州份。
此外,司法部7月致函全国50州政府,警告明知非公民在名册上仍不处理的官员可能被刑事追诉,10月又去信洛杉矶县,警告如果点算约2万名“非公民”选票,官员可能被视为协助犯罪。特朗普把信件转贴到Truth Social,说:他们全部都会坐很久的牢。司法部更计划在选举日派出约1,000名监察员,数量接近2024年的两倍。
这些措施即使被法院推翻,仍可能令部分选民不敢投票,并打击各州与联邦之间的互信。专家更担心的是,它们会累积成选后质疑结果的“证据”和理据。
与此同时,原本保护选举的机制被削弱。负责监察选举期间外国干预的网络安全机构CISA流失逾千名员工,多名州官员说,在最关键的备选期,他们完全得不到联邦协助。负责选举事务的两党委员会EAC的委员被全部撤换,更在今年首次未有邀请欧安组织(OSCE)观察选举,打破二十多年来的惯例。该组织于冷战后为推动后苏联国家的民主和人权而成立,美国牵头接受监察:通过外部分析选举法例、观察选举机构的运作、选民和候选人登记、竞选过程、传媒表现以及选举争议的处理来评判选举公正性,最后发表独立报告。
11月3日以后?
最令人担心的,是特朗普政府可能在选举日或之后采取的行动。选举官员、法律专家总结出几种可能情境:
派军队或ICE到票站: 前白宫顾问班农(Steve Bannon)扬言11月要让移民执法人员“包围票站”。但这在法律上几乎没有空间:联邦法律规定,在选举场所部署军队或武装人员属重罪。不过,国土安全部长和FBI局长仍然拒绝否认这种可能性。即便对移民社区来说,只要有执法人员在附近出现,或者网上流传一段影片,就足以令人却步。
扣押选票或投票机: 这是选举官员最担心的情境。今年1月,FBI探员突击搜查乔治亚州富尔顿县的选举办公室,查扣约700箱2020年选票,这次事件引发各地选举官员广泛担忧。特朗普本人今年更对《纽约时报》说,他后悔2020年没有派军队接管投票机。威斯康星大学的法律专家Derek Clinger指出,联邦政府可能以合法程序为外衣,取得搜查令,但也有专家指出,在选举期间和选举过后查扣选票不可同一而论,认为法院不太可能批准搜查令。
宣布国家紧急状态: 特朗普的盟友曾草拟行政命令,主张以外国干预为由废除投票机和邮寄投票。选举法学者普遍认为,即使在紧急状态下这样做仍属违宪;特朗普本人虽曾否认有此打算,但就在中期选举两周前,特朗普据报密会2020知名选举否认者,包括保守派活动人士Tina Peters,后者曾经因为2021年协助他人未经授权进入投票系统而被定罪,长期宣扬投票机受到外国干预,呼吁特朗普政府检查或者扣押投票机。
此外还有施压延迟认证选举结果,或在国会拒绝让胜选者就任。联邦政府上述干预措施无论成功与否,但连串调查、诉讼所造成的混乱,都会削弱公众对选举的信任,并令势均力敌的选区陷入长期纷争。
各州预演防联邦干预
在地方,包括共和党主政的各州早就开始为应对这些风险做准备。
9月,南卡罗来纳州各县的选举官员聚集在查尔斯顿,练习联邦人员上门要求取走选票时该怎样应对。
在亚利桑那州,官员用AI模拟各种突发情景,推演中有人扮演自称联邦探员的不速之客,而团队练习的第一步,是立即通知县检察官办公室。
威斯康星州选举委员会10月通过指引,教全州约1800名地方书记如何应对执法人员到票站。
据《华盛顿邮报》报道,约十名具国防部背景的现任及前任国安官员,数月来私下协助10个州加固选举程序。他们之中,有人过去在海外从事对抗威权政府工作。
过去,州选举官员防范的是外国黑客、炸弹恐吓和天灾;到了2026年中期选举前夕,他们最大的担忧,变成了华府的联邦政府。科罗拉多州州务卿Jena Griswold直言联邦政府已是该州选举期间的头号风险,共和党籍的犹他州副州长Deidre Henderson就直接在CBS《60 Minutes》节目上说:以前的威胁都来自外部,现在却来自我们自己的政府。