中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议（二十届四中全会）今日（23日）在北京结束并于当天发布了会议公报。根据公报，168名中央委员，147名中央候补委员参加了全会。而二十届中央委员会共有205名中央委员，171名候补委员。算下来，有37名中央委员，24名候补委员因各种原因未出席全会。

会议听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》——这是本届中央全会的主要议题。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

会议还增补张升民为中共中央军事委员会副主席，补上了何卫东落马军委副主席后的缺职。会议递补于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红等11人为中央委员，还审议并通过了对何卫东等14位落马官员的纪律处分决定。

从会议公报看，至少有七点非常值得关注：

一是提出了“十五五”时期中国经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

现在中国人均GDP约为1.3万美元，到2035年“人均国内生产总值达到中等发达国家水平”，意味著人均GDP将达到2.5万美元左右。在全球经济普遍疲软，贸易保护主义兴起，中国国内经济也承压下行的情况下，这是一个非常有挑战性的数字。以中国的人口基数，若各方面均能实实在在在十年内达到2.5万美元的中等发达国家标准，必将在世界经济、政治、军事和国际格局等方面产生革命性变化。

二是把实体经济放到了空前的重要的位置，在通报主体内容的第一条就明确提出，要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的著力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。这一条几乎完全是在围绕实体经济特别是制造业展开，凸显了对实体经济特别是制造业的重视。相对于十四五，还增加了“航天强国”和“交通强国”两大目标。

三是特别注重科技，在通报主体第二条就围绕如何加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力进行了详细论述。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。通报还表示，“要加强原始创新和关键核心技术攻关”。对比以往全会公报，再结合本条论述，可以发现科技的重要性每年都在提升，特别面临美国科技卡脖子和中美科技竞争需要，更加注重科技自立，注重原始创新和关键核心技术。

四是对“市场”特别关注，有两章内容主要围绕如何建设强大国内市场，加快构建新发展格局，如何加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力进行专门论述。通报强调要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。除了特别强调“消费”——这是目前中国经济最疲软的环节，这里特别值得注意的是提出“投资于物和投资于人紧密结合”，这意味著未来五年，围绕“人”的投资，将会有更多投入。

五是提出要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化。在社会公平缺失严重，“不平衡”已成社会主要矛盾，不同群体收入差别和养老差别悬殊的情况下，如何将这些表述在未来五年真正落到实处，值得关注。

六是提出加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。在中国绿色产业已经具有全产业链优势，美国特朗普政府又回归传统石化能源的情况下，中国坚持咬住“绿色”二字不放松，持续围绕绿色发力，推进产业转型，非常不容易。而如果中国接下来能在这些领域再迈进一步，将大大增强中国的竞争力。

七是在军事领域提出要“边斗争、边备战、边建设”，这是非常引人关注的说法，已经有一些战备经济的影子。这说明面对激烈动荡的国际局势和可能产生的冲突，决策层根据底线思维，已经在各方面做好了最坏打算。