委内瑞拉成了“教材” 台湾还在丛林法则里谈民主望秩序?

撰文: 陈郑为
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美国军事突袭委内瑞拉,并挟持委内瑞拉总统马杜罗(Nicolás Maduro,又译马杜洛)至纽约受审,这件事之所以震撼,不在于世人第一次见识到强权手段,而在于此一行动被美国政府包装成一种可展示与可对外输出的战术成果:封锁、突入、斩首、押解、离境受审。就像特朗普自己说的,看马杜罗被逮实况就像“电视节目”,但他没有明说的是,这档节目名称叫做“现代门罗主义”,提醒著拉美,也提醒全世界,主权在超级强国面前可以被重新定义,国际法在某些时刻无关紧要。

正当“美委事件”受全球轰轰烈烈报道,但飘洋过海到两岸,相关的讨论也由此相背而生,台湾社会之所以特别在意,并不难理解。台湾对安全的想像长年被一条单线叙事牵引——只要美国愿意出手,威慑就存在,又只要威慑存在,北京就会克制。于是,当《彭博社》引述匿名台湾国安官员称美国对委内瑞拉的行动“对中国侵扰形成强有力吓阻”,甚至说“使台湾感到放心”,这段话立刻成为另一种心理安慰:原来特朗普不是只会谈交易,他也能动武,同时看到美军依然能在配备中制武器的军队面前展露差距。然而,问题在于台湾把这场“美委事件”看成台海保单,恰好暴露了台湾安全论述里最尴尬的矛盾:台湾渴望的是秩序,但依赖的却是能最先拆秩序的强权,何其吊诡?

委内瑞拉总统马杜罗(Nicolas Maduro)与其妻子弗洛雷斯(Cilia Flores)1月5日现身曼哈顿法庭时,均显示出受伤迹象。图为两人被美军押解往法庭。(X@mog_russEN)

至于北京的反应并不让人意外。以国际法、联合国宪章、主权不可侵犯为准绳,严词谴责华府动武与跨境逮捕,并呼吁释放、对话、谈判。北京这套语言熟悉到近乎公式化,需要的不是说服美国,而是对外展示“我中国站在规范这边”。同一套话语也方便与俄罗斯、巴西等国形成某种立场共振,让王毅之言“反对美国充当国际警察”看起来像一个可被扩散的道德立场。这种道德立场是否真能约束现实政治,另当别论,至少在叙事上,得把美国推向破坏者的位置,并把自己安置在守法者的位置。

但北京对台湾问题的底层设定,从来不是国与国之间的主权冲突,台湾并非主权国家,台湾问题只能是内政问题。这一点正是最容易让台湾陷入思维陷阱的地方。当北京谴责美国侵犯委内瑞拉主权时,是在国际法框架里说话,可当北京谈及台湾,则会把这一套框架抽走,改用“不可分割的一部分”的内部叙事。于是乎,台湾若以“美国都敢绑走马杜罗,所以一定敢救台湾”来自我鼓舞,就等于忽略了北京对台湾问题最基础的认知设定,即拒绝台海问题附属国际法议题,而是降维成一个“家务事”,但凡外部力量的介入都会被北京塑造成“外人插手中国内政”,而非集体制裁侵略者。

1月5日,中国常驻联合国代表团临时代办孙磊大使在联合国安理会就委内瑞拉局势举行的紧急公开会上表示,中方对美方的单边、非法霸凌行径深表震惊,予以强烈谴责。(央视新闻)

更值得玩味的是,台湾官方在这场事件里展现的思考方式:一方面,匿名国安官员否认“美国明显违反国际法可能变相鼓励解放军侵台”的说法,强调北京缺的是能力而非先例;另一方面,台湾副防长又把焦点放在武器与维修保障差距,仿佛结论只剩只要买到更好的装备、维持更好的妥善率,就能避免成为下一个委内瑞拉。

这种说法表面务实,实际上仍是一种选择性失明。“美委事件”真正刺眼的地方,不是委内瑞拉用了哪一型防空系统,而是示范了强权如何把“合法性”变成可为己所用的工具:今天美国可以援引起诉、援引反毒、援引历史先例,明天就可以援引别的理由合法化暴力、侵犯主权。是以,当既有规范徒然被工具化,弱者最先失去的往往是那些以为的、可以预测的安全感。

因此,约翰霍普金斯大学高级国际研究学院教授白兰斯(Hal Brands)提出的“示范效应”才会刺中要害。白兰斯在《彭博社》发表专栏文章分析,特朗普在委内瑞拉的“成功”,确实短期强化华府在西半球的威慑,但也等于把一套可操作的战术公然搬上台面:封锁敌对政权、精准锁定领导层、用情报与军力一口气完成“换人”。可以这么说,当国际环境不再单极,示范效应就不只是一句警语,而是竞争者间竞相研究拆解、甚至改造的行动SOP。

至于北京是否会在台湾复制?多数理性分析都会提醒不要简化类比,指向台湾社会动员能力、地理条件、防御纵深、国际连结,都与委内瑞拉不同,同时北京也未必需要用最粗暴的方式达成目的,更可能偏好低于战争门槛的胁迫,如灰色地带、封控、断链、内部分化、政治渗透,让台湾在不开火的状态下逐步失血。

1月3日,美国总统特朗普与中央情报局长拉特克利夫(John Ratcliffe)等人坐在位于佛罗里达州的海湖庄园内,观看美军对委内瑞拉发动的军事行动。 (Reuters)

然而,台湾若因此就放心,也同样危险,因为不会复制不等于不会学习。北京就算不照抄功课,也能从中获得两项启发:当超级强权愿意铤而走险违规,国际社会的反应多半分裂且短暂,以及信息战与叙事战可以在行动前后迅速占位,事后再把多违规的行为都包装成正义。对台湾而言,最致命的不是某天突然被“斩首”,而是台湾在平日就被迫接受一种“利强”世界观:规则只是大国的修辞,自食特朗普今天能为美国核心利益动武,明天也能为美国核心利益抽身的苦果。

悲观而论,当他日美国政府把马杜罗押上纽约法庭的那一刻,这个世界其实也被押上另一种审判。观诸台湾舆论迄今对“美委事件”之所以莫衷一是,也正反映这个现实矛盾:有人担心示范效应,有人强调吓阻效果。这两种情绪当下看都合理,但也都停留在表层。真正该被点破的是台湾官方那套“为民主而双重标准”的思维:当秩序有利于台湾,就高举规范,当秩序被盟友拆解,就改口谈实力、谈武器、谈维修、谈吓阻。这种论述也许能在短期凝聚信心,却会在长期侵蚀台湾最需要的可信度。因为台湾对外最基础的资产,从来不是军购清单,而是尽管抽象,但“台湾愿意生活在规则之中”的形象与承诺。若连台湾自己都甘愿美国当舔狗,舍身用丛林法则解释世界,那么台湾在国际上要求他人守秩序规则的声音,也会变得更薄、更空。