从江泽民胡锦涛到习近平 三次最高规格接机美国总统传递的信号
5月13日至15日,美国总统特朗普对中国进行国事访问。这是美国总统和特朗普时隔9年再次访华。9年以来,两国关系经历贸易战、科技战的阴云,博弈呈现长期化与常态化趋势。然而像9年前一样,中国依旧以高规格接待特朗普,甚至在直接衡量招待规格的机场接机环节超过9年前规格,堪为十多年以来最高规格。
9年前在机场迎接特朗普的中国官员是杨洁篪,他的职务是中共中央政治局委员、国务委员,是当时中国最高级别外交官。杨洁篪的地位在今天中国对应的是中共中央政治局委员、中央外办主任、外交部部长王毅。如果中国延续9年前的安排,那么本次应该是王毅前往机场迎接特朗普。然而出乎许多人意料的是,竟是作为正国级领导人的中国国家副主席韩正前往机场迎接,超过9年前特朗普访华的规格。
纽约时报中文网在《习近平派韩正迎接特朗普,这传递了什么信号?》一文中引述分析人士的说法认为:“与特朗普2017年访华时相比,这次韩正出面迎接,其规格实际上是略有下降的。在2017年的国事访问期间,迎接特朗普的是中国最高外交官杨洁篪,他同时还是中共中央政治局委员,这是中共第二高权力机构。”
纽约时报中文网的报道是错误的。9年前的杨洁篪虽是中国最高级别外交官,但他是副国级领导人。韩正是曾任中共中央政治局常委、国务院第一副总理的正国级领导人,即便现在已经卸任常委,但和2018年以卸任常委身份担任国家副主席的王岐山一样,在中国政治伦理中,他的地位依旧在昔日的杨洁篪和今天的王毅之上。
正国级领导人接机是中国改革开放后正常外交礼仪中最高规格。俄罗斯总统普京在2024年、2025年访问中国,分别是国务委员谌贻琴、中共中央政治局委员陈敏尔接机,二人皆是副国级领导人。2025年法国总统马克龙访华,是副国级领导人王毅接机。让正国级领导人韩正来迎接特朗普既是对美国作为全球第一强国、中美关系是世界最重要双边关系的尊重,又表明中国希望与特朗普、与美国缓和关系。
查询公开资料可知,除了中国与朝鲜历史形成的特殊礼仪安排之外,自改革开放以来,中国能以正国级的国家副主席接机的外国元首大部分是美国总统。1998年美国总统克林顿访华,时任中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛前往机场迎接。而在克林顿访华前的1997年时任国家主席江泽民访美,时任美国副总统戈尔接机。中美互派国家副主席、副总统接机,说明当时中美关系既和睦又十分重要。
2009年时任美国总统奥巴马访华,时任中共中央政治局常委、国家副主席习近平接机。当时不少人认为中美关系处于蜜月期。2011年时任国家主席胡锦涛访美,时任美国副总统拜登接机。2015年国家主席习近平访美,依旧是时任副总统拜登接机。再之后是2017年杨洁篪前往机场迎接特朗普和本次韩正前往机场迎接特朗普。
从江泽民与克林顿、胡锦涛与奥巴马到习近平与奥巴马的外交礼仪说明,当中美关系友好,两国都会以最高规格迎接对方元首。特朗普在2016年竞选美国总统期间便在汇率和贸易问题上威胁中国,2017年他首次访华的接机规格低于克林顿和奥巴马首次访华,本身可被视作中美关系遭遇新挑战的一个缩影。不过即便如此,2017年中国仍以“国事访问+”的高规格接待特朗普。然而特朗普回国几个月后,美国对华发起贸易战,后又对中国进行科技围堵,两国关系迅速变得紧张。
特朗普第一任期之后的拜登,任内未曾访华。拜登虽在许多方面推翻特朗普政策,但基本延续特朗普第一任期的对华围堵战略,只不过尤其注重联合盟友来孤立中国。2025年特朗普二次入主白宫,草率发起全球贸易战,只有中国敢于正面对等反制。特朗普在与中国经过多轮交锋与博弈后同意与中国达成贸易停战协议。后来特朗普又威胁吞并格陵兰岛,与西方盟友的嫌隙扩大,在美以伊战争中骑虎难下。
然而正是在特朗普手中筹码已经少于9年前访华时候、中国在去年的贸易战中成功以实力换取特朗普尊重的形势下,中国依旧选择高规格接待他,甚至像当年对待克林顿、奥巴马首次访华那样,让正国级的国家副主席前往机场迎接,给足特朗普面子,让他享受到9年前访华未能获得的接机待遇。这除了反映中国的待客之道、说明中国希望以面子换里子与以时间换空间之外,还预示中美关系在经过几年的动荡和挫折后有希望暂时回归稳定,两国将维持分歧可控的“斗而不破”状态。