距离11月底台湾地方选举剩下不到三个月，台湾两大在野党“蓝白合”再度成为选战关键词，只是今年的蓝白合，和2024年台湾总统大选前那场闹得沸沸扬扬、最后不欢而散的蓝白合，已经很不一样。

今年3月，国民党与民众党正式拍板年底地方选举合作协议，从共同政策愿景、县市长提名整合、联合辅选一路谈到选后联合治理，对于没有现任者的县市，两党原则上采先提名、再整合，并以民调决定最后人选。其中，嘉义市率先完成整合，由民众党张启楷胜出，国民党接受结果，宜兰县、新北市也循相同方向进行。

如果只看县市长这一层级，今年的蓝白合显然比2024年“进步许多”，当年两党为了总统候选人侯友宜、柯文哲谁正谁副的问题，从统计误差吵到君悦饭店，合颁了一场罕见又惊人的闹剧。两年多后，至少两党已经知道要先把游戏规则写下来。

然而，问题根源却也在此，当“蓝白合”从总统选举走进区域性的地方选举，事情又开始复杂化，近期的新竹县竹北市就是一例。民众党认为双方原有合作默契，支持国民党徐欣莹参选新竹县长，竹北市长则应支持民众党邱臣远，不料国民党最后仍决定在竹北市推出吴旭智。民众党主黄国昌召开记者会直接指责国民党没有信守承诺，国民党主席郑丽文则称竹北选情“具有高度特殊性”，双方对地方情势与人选安排有不同评估，“但不影响合作初衷”。在地“事主”的徐欣莹喊出“相忍顾大局”，邱臣远则反问“这个大局是谁的大局”？民众党内也出现被国民党摆一道的声音，认为国民党在登记截止前夕才在竹北突推候选人跟民众党翻桌，就是抓准了民众党无法即时在新竹县提名反制，策略上把小党吃死死。

可以说，当大局与小局的话一喊出来，便直接对称了两党一大一小要合作的最尴尬处境。所谓大局，从两党中央来看当然很清楚，民进党执政进入第三任，蓝白若在同一选区各自推出候选人，相互瓜分非绿选票，极可能让民进党渔翁得利。台中市长卢秀燕所谓合则两利、分则两败，正是这套最直观的选举算术，类似的前鉴也在2000年代的国民党与亲民党的合作案例上可以有明确答案。

但是台湾地方选举从来不是只有这个大局，这是党中央中心主义下的蓝白合作所忽视的。对经营竹北多年的国民党地方人物来说，竹北就是他的大局，对邱臣远以及极欲在地方扎根的民众党而言，全台家户收入前段、满是竹科高科技从业人员居住的竹北市同样不是一个可以轻易拿掉的小局。两党中央想的是22个县市最后能赢几席，但地方政治人物想的则是自己的政治生涯能不能继续，这两者原本就未必一致。这基本解释了何以蓝白合越往基层难度越高。

不难想见，县市长只有一席，合作的利益容易计算，推出最有胜算的人，把另一个人劝退即可，但复数选区的议员，又或乡镇市长乃至地方组织面对的不是同一道算术题。国民党有自己的议员要选，也有经营多年的地方人物，但民众党也有要扩张自己议员席次的刚需，民众党如果每次遇到冲突都被以“大局”为由退让，当如何证明自己是一个准备长期存在的政党？

以台北市为例，国民党喊出市议会单独过半，寻求连任的台北市长蒋万安可以替民众党议员集体站台，但不愿个别替白营候选人背书。同样由国民党执政的新北市则相对宽松，国民党候选人李四川不仅与黄国昌互动密切，面对蓝白议员候选人也采取“一起顾”的态度。于是，同样叫“蓝白合”，台北、新北合的方法就不一样。

这当然可以解释成因地制宜，但也让“蓝白合”这三个字开始变得愈来愈宽。例如嘉义市两党以全民调决定共同候选人，这叫蓝白合，宜兰一方退出、支持另一方，也叫蓝白合。新北市长两党合作，蓝白议员却各自参选，依旧无碍蓝白合。但国民党在台北市要拚议会过半，不愿替白营个别候选人站台，却不妨碍双方宣称大方向合作。但到了近期最争议矛盾口的竹北市，两党各推一人下，国民党还是可以强调“合作初衷没有改变”。

所以，问体已然要反过来想，究竟什么情况才叫“没有蓝白合”？

2024年的蓝白合比较容易理解，总统只有一席，选票也只有一张，侯友宜与柯文哲如果都选，当然就是竞争，必要其中一人退下才是合作。因此当时的问题始终非常具体，即谁正谁副，或者到底要不要一起选。

但地方选举显然不是这么一回事，一个选民可以支持国民党的市长，同时把议员票投给民众党，也可以接受蓝白共同推出县长，但不接受自己选区经营多年的候选人被迫退选。政党之间也一样，今天可以在新北合作，明天在竹北竞争，县市长可以共推一人，议员仍得短兵相接，蓝白于焉进入一种既是盟友也是对手的关系。

是以，如果用讲了多年的蓝白合又来了，以这不过是政党合纵连横的方式来看这个党际关系，实则少看了一点。因为这几年政治人物经常把蓝白合作形容成“人民期待”，但选民期待的究竟是蓝白两个政党合作，还是单纯希望自己不喜欢的政党落选，恐怕是两件不同的事情。

如果所谓“蓝白合”是一个由下而上的选民需求，那么政党中央即使没有谈妥，选民也可能自行弃保，反过来说，如果合作主要是政党为了提高胜率而设计的选举安排，党主席握手、候选人退选，并不代表支持者就会自动跟著移动，因为政党可以交换席次，却不能交换选民，类似案例在选举研究中清晰可见。

就现实来看，国民党地方组织深厚，蓝白合的主要目的自然是避免非绿选票分裂，但民众党面对的却不只是今年多赢或少赢几席，而是能否继续成为一个独立政党。民众党在台北市、新北市今次提名13名议员参选，党内甚至已把地方席次能否成长视为攸关2028的生存战。这使得两党嘴里的“大局”，从一开始就不是完全相同的大局。

国民党的大局，是在野力量集中后拿下更多县市，并为2028年重新取得中央执政权累积条件，民众党的大局除了政党轮替，还必须包含自己的生存与成长。倘若每逢冲突，民众党都被要求为更大的在野利益退让，结果合作得越成功，自己反而可能越没有存在的必要。

反过来说，民众党若为了证明自身存在而处处提名，又会重新掉回2024年那道熟悉的质问：既然最终目标都是政党轮替，那为什么不能合作？

是以，今年选举值得观察的，或许已经不是蓝白到底合不合，从现在的情况看，两党当然会合，而且很可能一路合到2028年大选，但这不代表两党不会同时在一些地方彼此竞争，甚至翻脸。

宏观又抽象一点来看，“蓝白合”正在变成一个过于笼统的政治词汇，不再意味两个政党真正形成联盟，而比较像是一套依选区、候选人与彼此利益不断调整的合作关系，有共同利益时合作，有自身利益时竞争，出了冲突再设法把火控制在局部。

如此一来，竹北是不是破局，或许反而没有那么重要，真正重要的是，当两党可以正在竹北互骂，但同时又可以在宜兰站台、在新北合作，又同时在台北市抢议员席次，且所有这些情况都还可以被称为“蓝白合”，那么这三个字本身或许已经没有过去那么重要。时随势转下，回想2024年台湾选民问的多是“蓝白为什么合不了”？到了今年，面对国民党、民众党紊乱的合作体系，选民提问的恐怕是当什么都可以叫蓝白合，那究竟什么才叫没有蓝白合？