台湾将于今年11月28日迎来地方大选，就在各党都还在暖身之际，一场尴尬局面却已率先浮现，即执政党不强，但在野党也未必令人放心。以两岸议题为主要讨论来看，这明明是台湾今天所有问题的根源、最重要的战场，偏偏率领台湾两大党的赖清德与郑丽文，各自都有不小的政治信用问题亟待化解。

把最新的几份民调放在一起看，讯号就明确许多。赖清德至上月执政届满两年，《联合报》民调做出的数据是施政不满意度高达五成，处理两岸关系的负评也高于正评。“美丽岛电子报”民调虽出现满意度略高于不满意度的“黄金交叉”，但若细看年轻人、中间选民、南台湾基本盘的流失，就很难把这解读为执政稳固。赖清德真正的问题，不是民调一时高低，而是他已让选民形成了某种定见：施政无为也无能，作派强硬，但不让人安心。

再进一步说，赖清德在短短两年任内不仅“开源无成”，也“节流无方”。回顾蔡英文主政八年是有留给民进党政治资产的，纵然两岸关系正是在她任内接手后走向恶化，但是她曾在相当长时间内，用个人光环作为招牌吸引，把中间选民和年轻选民纳入民进党的政治支持光谱。唯赖清德接手后，并没有把这笔老本滚大，反而很快消耗，中间选民和年轻选民早已远离民进党而去。纵然赖清德一度想要卸下“台独金孙”的称号，但总归来看，“台独金孙”并不是赖清德的原罪，而是他的底色，如见他上任后，“抗中”仍是主旋律，又抗中之外，几乎听不见赖清德还懂别的政治语言，唯有以“新两国论”、“新现状论”将两岸关系一路推向更紧绷的状态，以致“兵凶战危”不再只是新闻标题，而是越来越多台湾人的日常体感。（延伸阅读：告别蔡英文“隐性台独”　赖清德“两国论”向北京政治宣战）

这正是民进党今年地方选举的最大软肋。地方选举按理说打的是治理、生活、交通、房价、托育与城市竞争力等，两岸议题通常不是主菜。但问题是，向来好战的赖清德把两岸关系搞成了执政负债，民进党就算不想碰恐怕也很难。更麻烦的是，民进党推出的台北市长参选人沈伯洋本身就是“台独脑”，是高度意识形态化的政治符号，光是人站在那里，就够台独了，即使不讲两岸，也足够让许多中间选民联想到台独、黑熊学院、认知战与政治动员，足以“吓到腿软”。民进党若想淡化抗中，偏偏领头羊本身就是一面抗中招牌，这是选战操作上最难看的矛盾。（延伸阅读：赖清德就职二周年谈话｜台海“新现状论”的诞生？）

再看国民党这边，却也不是坐等收割。照理说，民进党执政不振、赖清德两岸路线不受信任、在野党优势掌握立法院，国民党应该迎来大好局面。国民党主席郑丽文月前赴北京会见习近平，实现久违的国共领导人互动，本可转化为“台海和平”的政治红利。但她返台后的信任度却快速下坠，台湾民众给她的信任度掉到只有23.8%，这显示问题不在于台湾民众不想要和平，而是很多人纵然听得懂她说什么，却未必相信她能把事情做好做稳。用一句话概括郑丽文信任度低迷的景况，或可谓“妳说得都对，但我不相信妳”。

当然，台湾社会并非不明白两岸交流的重要，也不是不希望降低战争风险，以《联合报》民调显示，六成台湾民众支持政府恢复或增加两岸交流，“美丽岛电子报”民调也显示，多数民众不赞成“终极统一”，但同时“永远维持现状”仍是主流。换言之，现阶段台湾民意不是单纯要独，也不是单纯要统，是要台海无战事、能安全度日，谁能让人相信可以守得住这条线，谁才有资格谈两岸。

郑丽文的麻烦正在这里，她强悍、敢冲、能让国民党支持者振奋一时，也确实改变国民党过去温吞甚至窝囊的形象，但郑丽文强悍的另一面，容易吓跑中间选民与温和派。国民党若把两岸牌打成和平牌，自然可以伤及民进党，但一旦和平牌被视作亲中牌，便会反伤自己。郑丽文要做的，并不是大声说话就好，而是要把身系的“亲中”标签转化成“台海和平”标签，并让地方候选人愿意跟进。这对向来内部各有盘算的国民党而言，从来不是容易的事。（延伸阅读：习郑会｜不只促统更要塑台：北京定义下的两岸关系问题）

因此，台湾今年11月底的这场地方选举很可能出现一种奇特场景：蓝绿都知道两岸是关键，却也都怕两岸变成自己的伤口。民进党利己本位会知道最好不要碰，因为赖清德没有把两岸处理成红利，反而处理成主要疑虑，但这却由不得赖清德与沈伯洋等领头人“意识形态挂帅”的致命牵引。反观国民党自然会很想去碰两岸议题，因为台海紧张正是攻击民进党的最佳破口，尤其“习郑会”释放的和平红利，让国民党看到“台海和平”对台湾民众不是没有吸引力、想像力与向往力，但问题是郑丽文率领的国民党在内部使人民信任方面，在路线、路径引导方面，尚未能够满足、累积足够，以让打出这张两岸牌毫无副作用。

就预期说来说去只会“反中”的赖清德的选战步调，续把地方选举打成抗中保台战争貌似箭在弦上，但这只会更加证明民进党已经没有别的想像力。又两岸之外，经济牌也将是赖清德要出手的一步棋，眼见台湾近年经济与股市表现亮眼，赖清德怎么忍心错过，如见他发下豪语台湾明年要挤进全球第20大经济体，但别忘了，这成果主要来自半导体与AI供应链的长期累积，并非赖清德这两年突施变法出来的政绩，同时这类经济成果并非雨露均沾，赖清德要想“沾光”，效果只能十分有限。（延伸阅读：台积电病：台股跃升全球第五大股市背后的危险集中）

但国民党若以为民进党失分，就是自己自然得分的话，也同样天真。台湾民众对赖清德不满，不代表自动信任郑丽文，台湾社会对战争焦虑，也不代表愿意接受任何版本的两岸论述。更现实的一点是，国民党地方候选人若本身够强，例如台北、桃园、台中几个直辖市，本来就有相当强的胜选优势，选战期间未必需要或乐见党中央过度“加戏”，郑丽文若把两岸主旋律唱得太满，反而可能让地方选将担心被拖进中央战场，而技术性闪避、唱出反调。

所以，年底的这场地方选举表面上是县市长、市议员之争，实际上也是台湾两大党对两岸路线的一次压力测试。民进党的问题是，赖清德把蔡英文累积的路线信用消耗掉太多，中间选民已离心，政党支持盘面明显缩小，赖清德纵然想大打“抗中牌”，会面临支持基础溃散，打也打不赢的局面。而国民党的问题是，郑丽文虽然抓到和平牌，却还没证明自己能让多数人放心，也要有能让党内地方选将愿意同德归心。

简言之，赖清德让人担心他太硬，郑丽文则让人担心她太近，两人各自踩在民意的边线上，一个想用抗中巩固基本盘，一个想用和平撬动中间票，但问题是，基本盘不能代表全台湾，中间票也不是喊出和平就会票票入匦。是以，蓝绿两党回应年底选战的两难便在于，民进党不可能完全逃开两岸议题，国民党也不可能无成本拥抱两岸议题。