解读五中全会|数据看反腐:今年已立案80万件 被查官员愈来愈多

撰文: 应濯
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2026年10月26日至29日,中共二十届五中全会在北京召开,主题是全面从严治党。这是2012年中共十八大以来首次有中全会将全面从严治党作为主题。在二十届五中全会召开前夕,中共党刊《求是》刊发了2026年1月12日习近平在二十届中纪委五次全会上讲话的主要部分。习近平在讲话中提出警示:“腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,如果任其滋生蔓延,势必破坏经济发展环境,诱发各种风险隐患,动摇党的执政根基。实践再次启示我们,反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。”

二十届五中全会的主题选择与习近平的讲话,均说明在2012年十八大以来的反腐行动已经进行十多年之后的今天,中国领导层依旧具有不容低估的铁腕反腐决心。正如习近平所说的“把权力关进制度笼子”、“标本兼治”、“彻底正本清源”,今天中国越来越需要总结与参考海内外反腐经验,以事半功倍的效果根治腐败。

来自中国最主要反腐机构中纪委的数据,显示中国反腐行动的力度仍然十分惊人。2026年10月27日,中纪委的数据显示,2026年1至9月全国纪检监察机关,立案80万件,其中立案省部级及以上干部73人、厅局级干部4203人,处分68万人,其中处分省部级及以上干部105人、厅局级干部3680人。

郭伯雄(中)、徐才厚(右)曾任中国中央军委副主席,退休之后的他们在2012年之后的反腐行动中被查。(新华社)

省部级干部、厅局级干部是中国治理的中坚力量,他们有的人分管一个市、一个省乃至国家某个领域的事务,有的人主管一个市、一个省的党政工作,他们的廉洁程度既影响国家治理的成效,又影响执政党与政府的形象。在反腐行动已经展开十多年的今年,短短9个月时间,依旧有这么多的官员被查或处分,既再次表明反腐行动是一场持久战、攻坚战,又说明党建、吏治、反腐工作仍然面临不容忽视的现实挑战。

若以中纪委的数据进行对比,便不难理解腐败为何被中共视为“最大风险、最大威胁、最大挑战”。2007年10月,当时的中纪委所作的十七大工作报告,披露了2002年12月至2007年6月的数据:“全国纪律检查机关共立案677924件,结案679846件(包括十六大前未办结案件),给予党纪处分518484人。”五年后的2012年11月,当时的中纪委所作的十八大工作报告写道:“2007年11月至2012年6月,全国纪检监察机关共立案643759件,结案639068件,给予党纪政纪处分668429人。”可以看出,那个时期的中纪委,大约五年立案60多万件。

2012年十八大以来,随着中国发起反腐行动,中纪委公布的立案数量与被处分人数都大幅攀升。2017年10月,当时的中纪委所作的十九大工作报告披露:“十八大以来,经党中央批准立案审查的省军级以上党员干部及其他中管干部440人。其中,十八届中央委员、候补委员43人,中央纪委委员9人。全国纪检监察机关共接受信访举报1218.6万件(次),处置问题线索267.4万件,立案154.5万件,处分153.7万人,其中厅局级干部8900余人,县处级干部6.3万人,涉嫌犯罪被移送司法机关处理5.8万人。”相比于2002年至2012年的每五年立案60多万件,十八大之后的五年立案154.5万件,说明反腐行动的力度超过过去十年。

2026年1月,中央军委副主席张又侠(左)、中央军委联合参谋部参谋长刘振立(右),因为涉嫌严重违纪违法而被查。(路透社)

然而这只是开始。2022年10月,当时的中纪委所作的二十大工作报告写道:“五年来,中央纪委国家监委立案审查调查中管干部261人。全国纪检监察机关共立案306.6万件,处分299.2万人。”2017年至2022年的五年,虽然被查的中管干部数量少于2012年至2017年的五年,但立案数量、处分人数再次大幅增加。

二十大以来,反腐的力度只增不减。中纪委公布的数据显示:2022年立案59.6万件,处分59.2万人,其中处分省部级干部53人、厅局级干部2450人;2023年立案62.6万件,其中立案中管干部87人、厅局级干部3456人,处分61万人,其中处分省部级干部49人、厅局级干部3144人;2024年立案87.7万件,其中立案省部级及以上干部73人、厅局级干部4348人,处分88.9万人,其中处分省部级及以上干部73人、厅局级干部3838人;2025年立案101.2万件,其中立案省部级及以上干部115人、厅局级干部5016人,处分98.3万人,其中处分省部级及以上干部69人,厅局级干部4155人。

如果再加上2026年1至9月立案80万件与处分68万人,2022年至今年9月,合计立案391.1万件与处分375.4万人,数量均已超过2017年至2022年的五年。如果考虑到2022年的数据中有一部分属于二十大之前,即便减去2022年的数据,数量同样超过二十大前的五年。

数据是非常有力的证明。如果说2012年十八大是中国反腐发生重大变化的开始,那么,从那时到现在,可以说反腐的力度越来越大。如果从立案数量、处分人数来看,二十大后中国反腐才进入高潮。这样的事实一方面说明中国领导层的铁腕反腐决心与自我革命的政治意志,另一方面说明腐败形势依旧严峻复杂,腐败问题尚未得到根治。正是在这样的背景下,习近平将腐败问题作为中共面临的“最大风险、最大威胁、最大挑战”,二十届五中全会将全面从严治党作为主题。可以预料的是,以二十届五中全会作为节点,今后中国将继续保持铁腕反腐的高压态势。

在反腐工作已经进行十多年的当下,中国越来越需要将铁腕反腐的决心与强大的掌控力转化为勇敢探索反腐治本之策。正如《仅靠官员反官员行不通 中国需要尽早走出一条反腐新路》所写的:“反腐工作存在时间窗口……随着时间推移,高官的频繁被查难以再像过去那样鼓舞人心。这说明面对依旧严峻的反腐形势与日益增多的违法乱纪案件,反腐行动在人心层面所产生的边际效益开始下降。此时此刻,中国反腐行动恐怕已经不能再满足于被查官员的数量,而是越来越需要让世人看到腐败问题大量减少的实际成效,越来越需要通过反腐行动建立起来的权威与展现出的决心早日根治腐败,从而让中国能够成功跳出治乱兴衰历史周期率。”