中全会首次聚焦全面从严治党 五中全会需要勇敢迈出反腐新步伐

撰文: 应濯
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10月26日至29日中共二十届五中全会在北京召开,主题是审议《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》稿。以二十届五中全会作为主要内容的9月21日中共中央政治局会议指出,全党必须“深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重要性紧迫性”,“把党的建设面临的突出问题整治好、解决好”。

二十届五中全会主题是全面从严治党,其中的一个关键部分是反腐。可以这样说,二十届五中全会的主题不限于反腐,但在当前政治环境下,反腐依旧是重中之重。自2012年十八大以来,在已经过去的14年的历次中全会中,只有本次二十届五中全会的主题是全面从严治党。这意味着在2012年十八大之后发起的反腐行动已经进行十多年后,今天中国领导层仍在不断强化包括反腐在内的全面从严治党工作。这样的事实一方面说明中国领导层具有不容低估的反腐决心与“自我革命”意志,另一方面说明中国官场反腐形势依旧严峻复杂,需要及早走出一条反腐新路。

2026年10月15日,中共党媒《求是》刊发了2026年1月12日习近平在二十届中纪委五次全会上讲话的主要部分,标题是《以更高标准、更实举措推进全面从严治党》,从中可以看出二十届五中全会的政策风向。习近平在讲话中认为“现在,我们到了基本实现社会主义现代化的关键时期,前进道路上必将面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”,要求全党“切实把党中央重大决策部署贯彻落实好”。

2015年6月11日,前中共中央政治局常委周永康被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身。(VCG)

习近平在讲话中指出:“当前,腐败问题仍然易发多发。事实再次表明,党中央关于‘反腐败斗争形势仍然严峻复杂,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重’的判断是完全正确的,反腐败斗争永远在路上、永远是进行时,必须以愚公移山、精卫填海的精神一抓到底;再次警示我们,腐败是我们党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战,是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石,如果任其滋生蔓延,势必破坏经济发展环境,诱发各种风险隐患,动摇党的执政根基。”他明确表示:“不管是谁、不管职位多高、不管贡献多大,只要搞腐败,就决不姑息!”

既然这样,当二十届五中全会把全面从严治党作为主题,意味着反腐工作将有新动向。

如果回顾2012年中共十八大以来的中国政治演进,反腐绝对是其中一个关键构成。十八大之后,面对当时官场严峻的腐败形势,中国领导层发起了一场大规模反腐行动,大批昔日身居高位的官员落马,官场生态、政治秩序随之发生较大变化。

在十年前,面对当时反腐行动的力度,尤其是周永康案、令计划案、郭伯雄案、徐才厚案的公布,相信不少人会以为反腐行动已经达到高潮,今后反腐行动将进入常态化的平静期。然而出乎不少人意料的是,反腐行动非但已经坚持十多年,成为持久战,而且保持高压态势,尤其是近年来军队反腐力度,创下新的历史纪录。

2025年10月,国防部就涉军问题发布消息:中共中央政治局委员、中央军委副主席何卫东被开除党籍。(资料图片)

2022年6月,一场中宣部举行的“中国这十年”新闻发布会的数据显示,2012年十八大以来,截至2022年4月底,“全国纪检监察机关共立案审查调查438.8万件、470.9万人”。然而这只是开始。根据中纪委公布的全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况可知,2022年立案59.6万件、处分59.2万人,2023年立案62.6万件、处分61万人,2024年立案87.7万件、处分88.9万人,2025年立案101.2万件、处分98.3万人,每一年都比前一年多。2022年至2025年,四年累计立案311.1万件与处分307.4万人,数量已经达到2012年至2022年的70%。

从去年到今年,反腐行动的力度甚至超过以往。二十届政治局三位委员马兴瑞、张又侠、何卫东被查,创下过去数十年的历史纪录。自2012年十八大以来落马的政治局委员及以上级别高官中,周永康、徐才厚、郭伯雄被查时候均已卸任,只有2017年落马的孙政才是在任上被查。在马兴瑞、张又侠、何卫东三人中,张又侠、何卫东是现任中央军委副主席,他们与一大批军队将领被查,说明军队反腐达到空前力度。

不久前,《仅靠官员反官员行不通 中国需要尽早走出一条反腐新路》一文写道:“中国反腐行动虽有借助媒体、社会监督、群众举报的力量,但以官员反官员为主。官员反官员存在两个短板,一是反腐机构的人员、精力、预算是有限的,而官员群体的规模十分庞大,仅靠反腐机构来反腐,容易造成反腐机构疲于奔命、左支右绌;二是反腐机构是官员群体的一部分,难以摆脱整个官场复杂关系与利益的影响。”

该文认为:“像新加坡那样以民主政治为基础的国家和地区,反腐行动具有两个难以替代的优势,一是整个政治体系的权力结构已经形成互相监督的闭环,人民能通过十分有力的制度化渠道来监督、约束政府,能成为反腐的最大后盾,能对权力机构形成刚性约束,二是民主政治所带来的开放环境与充分的社会监督,有利于把全社会的人民群众力量都调动起来,让官员行为时刻被检视,一旦有腐败行为,容易在第一时间被发现,从而大幅减轻反腐机构的工作量和显著提高反腐效率,事半功倍……为了让国家长治久安和良政善治,中国需要早日建立与超强国家能力相适应的民主机制。”

习近平在2026年1月12日的中纪委会议上曾说“把权力关进制度笼子”,“标本兼治、一体推进不敢腐不能腐不想腐的中国特色反腐败之路”。现在看来,在反腐行动已进行十多年,面对依旧严峻复杂的反腐形势,中国领导层自2012年十八大以来首次把全面从严治党作为中全会的主题,无疑是希望通过二十届五中全会总结经验、重新出发。从现实来看,中国越来越需要趁现在有利条件早日探索出反腐治本之策,打破“官员反官员”的路径依赖,有序引入民主监督力量。从这个意义上来说,为了中国长治久安,二十届五中全会需要勇敢迈出新的反腐步伐。