中国军费增速放缓 专家:解放军进入装备建设盘整阶段

撰文: 许祺安
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中国今年国防预算增幅略有放缓,在北京召开的第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕式上,官方公布2026年中央与地方财政预算草案,披露今年军费预算为1.9095万亿元人民币,较去年增长7%,增速较去年略降0.2%。

台媒ETtoday 3月6日报道,这是自2022年以来中国军费预算增幅连续五年维持在约7%左右,但今年的增幅为近年最低。

2026年全国两会政协会议开幕。(香港01直播)

对此,内地军事专家、中国国防政策研究会研究员王云飞接受ETtoday访问时表示,军费增幅放缓与近期解放军人事调整或军事改革并无“直接关系”,主要原因在于军队建设发展的内在规律与装备建设周期的盘整。

王云飞表示,今年国防预算增幅为7%,较过去四年平均7.2%的增速下降0.2个百分点,“这是反映国防和军队建设发展到现阶段内在规律”。

他回顾指出,20多年前解放军曾因为“建设欠帐”过多,出现补充式与爆发式发展;近年来随著多项新型武器装备研制成功并逐步形成战斗力,军费投入开始进入盘整阶段。他表示,过去四年间多项新装备研制投入成功,“许多新装备需大量投入转化为实际战斗力,平均增长7.2%。今年是前五年增长率之下的军队建设‘总盘整’。”

王云飞进一步指出,过去十年间解放军重点发展的多个大型装备项目,包括055型与052D型驱逐舰、歼20战机以及新型导弹等,已基本完成初期建设任务。由于这些装备使用周期通常长达10至20年,短期内不会再出现大规模高额投入。

他同时指出,今年作为中国“十五五”规划的开端,新一代武器装备例如六代战机与新型战舰虽已列入研发计划,但尚未进入成果产出期。此外,今年亦缺乏如去年“九三阅兵”等大型活动所带来的额外军费支出,亦是军费增速放缓的原因之一。

2026年全国两会政协会议开幕,习近平出席会议。(香港01 直播)

对于军费增幅是否与军方人事调整相关,王云飞表示两者仅存在“间接”关系而非“直接”关系。他指出,过去解放军在财务制度上确实存在一些不够严谨之处,但随著改革推进,现在对预算、决算与经费审查比过去严格得多。

王云飞表示,在审核趋严的情况下,“该花的钱就花,不该花的或把握不准的项目会被暂缓”,这在一定程度上影响军费提案规模,但并非主要因素。他形容目前的状况为军队建设规律中的“小低潮”,并指出“军队建设规律到了今年是一个‘小低潮’,再过几年可能还会一个正常的增长,这主要是军队建设的规律”。

王云飞认为,随著新一代武器装备研发跨越周期并逐步取得成果,未来几年中国军费预算仍有可能回归正常增长,甚至再次超过7%的增幅。