有学者分析指出，中国决策层近年已重新调整政策优先次序，短期经济成长不再是首要目标，目前最核心的政策考量，是在中美持续多年的战略竞争中维持长远国家实力，而经济政策也逐渐成为实现整体战略目标的重要工具。

新加坡南洋理工大学退休教授陈光炎今（5）日于媒体发表文章，分析北京近年的经济政策取向，认为中国政策思维已出现根本转变。文章指出，海内外不少经济学者建议，北京应推出更大规模的财政刺激措施、完善社会安全网、提高居民收入、稳定房地产市场，并推动经济结构转向内需消费，但北京始终未采纳相关建议，在不少观察人士眼中并不合理。

不过，陈光炎认为，中国决策层追求的政策目标已经改变。理解这项思维转变，不仅能解释中国何以克制推出大规模宏观刺激措施，也有助理解其产业政策、科技战略、军事现代化、供应链布局及金融改革等方向。陈光炎表示，中国经济政策已不再单纯用于调控景气循环，而是“大战略的执行工具”。

陈光炎指出，中国政策优先次序已重新调整，似乎不再追求年度经济成长率最大化，而是以综合国力作为优化目标。所谓综合国力，涵盖科技实力、产业竞争力、军事力量、金融韧性、供应链安全、科研创新、粮食与能源安全，以及地缘政治影响力等多项指标。

陈光炎在文章中强调，这并不代表经济成长不再重要，而是经济成长本身已成为实现更高层级战略目标的手段。未来评估中国经济政策，将愈来愈聚焦於单一核心问题，即政策是否有助强化中国与美国的长远竞争能力。

文章指出，过去40年，中国治理逻辑一直以经济发展为优先，但中共总书记习近平已从根本上重新调整这套优先次序，并多次提出“安全是发展的前提，发展是安全的保障”，成为中国制定政策的重要思想基础。

文章进一步表示，中国决策层愈来愈认为，全球化已进入新阶段，其特征包括科技脱钩、出口管制、金融制裁、供应链竞争及持续升温的地缘政治对抗，而半导体限制、科技制裁、投资管制及军事竞争等因素叠加，也让北京认为，依赖外国技术已不只是经济上的不便，更是战略弱点，因此“国家安全”已成为当前中国制定经济政策最主要的分析架构。