中国军售如何打破西方垄断?金灿荣:须补政治及安全背书短板
中国歼-10CE战斗机的海外市场近期受到关注。中国人民大学国际关系学院教授、中美关系研究学者金灿荣认为,去年印巴空战为中国装备带来实战宣传效应,但军售不仅取决于性能及价格,能否为购买国提供一定的政治或安全背书,才是中国进一步打开国际军备市场的关键。
金灿荣9月1日在《观察者网》“风闻”频道发表评论指出,孟加拉国媒体近日称,当地政府正考虑购买中国歼-10CE战斗机及攻击直升机,并朝正式谈判方向推进。
与此同时,乌兹别克斯坦总统办公室在庆祝独立日发布的官方影片中,公开展示至少6架中国制歼-10CE战斗机。金灿荣表示,这一画面证实乌兹别克斯坦已成为继巴基斯坦之后,全球第二个装备该型战机的国家。此外,包括埃及及印尼等国亦被视为潜在买家,金灿荣认为相关消息可信度较高。
金灿荣将歼-10CE受到海外买家关注,归因于去年5月7日凌晨爆发的印度与巴基斯坦空战。他表示,巴基斯坦当时使用歼-10CE配合霹雳-15导弹,并由后方预警机指挥,取得良好效果。
金灿荣形容,印巴空战对中国装备来说无疑是一次绝佳的实战广告。因此,潜在买家肯定是有的,现实买家也已经出现,“这是一个大趋势”。
不过,金灿荣指出,军备贸易比一般商品交易复杂,除了军事需求,也涉及政治考量。过去中国较少出口先进军备,如今相关装备不仅性能提升,也经历实战检验,海外市场有望随之扩大,但仅凭优良装备仍不足以全面打开市场。
金灿荣表示,军售亦建立在战略互信之上,客户某程度上期望采用一国装备后,能获得相应的安全保护。美国在这方面拥有明显优势,确实会向合作国家提供安全保障,但中国则基本上不采取这条路线,并保持中立,因而形成军售市场上的一项短板。
金灿荣认为,如何提供某种形式的政治或安全背书,是中国打开军售市场的关键,如果能在出售武器的同时,为友好国家提供一定的政治保护,那么中国的武器市场前景将非常广阔。
金灿荣续称,如果不能解决这项问题,仅依靠装备性能良好及价格不高,虽然仍可打开部分市场,但整体规模相信会比较有限,强调如果中国装备未来在冲突中有更佳表现,同时中国在为友好国家提供安全保护方面有更多作为,中国军品市场将拥有相当广阔的前景。
另在潜在市场方面,金灿荣点名整个东南亚、南亚,特别是印度邻国,以及中亚五国,他也点名白俄罗斯亦可能成为买家,原因是白俄罗斯原有装备以俄制武器为主,但仍希望保持一定自主性,引入中国装备可成为另一选择。此外,部分非洲、中东及拉丁美洲国家,同样可能购买中国军备。
金灿荣指出,中国军售具有不附加政治条件、提供“全生命周期保障”及灵活金融支持等优势,正好符合不少国家追求战略自主的需求。随着更多国家因实战表现而转向采用中国装备,这种以互利共赢为基础的军贸模式,有望打破西方长期形成的阵营垄断。金灿荣最后表示,只要中国持续完善军售配套体系,在维持中立立场的同时深化防务合作,中国军品进入更广阔的国际市场将是大势所趋。