中国9月15日出入境新规引关注 官方澄清非闭关锁国:针对电诈
9月15日,《国务院关于出境入境管理的规定》实施,外界担忧出境管控未来会进一步收紧。中国司法部、公安部、国家移民管理局负责人10日记者会上回应称,上述说法属于对法律法规修订内容的误读,新规并非限制普通民众出行,而是针对高危目的地、异常出行人员做前置劝阻,守护群众人身财产安全,正常旅游、探亲、留学不受影响。劝阻会书面说明理由,当事人可申诉。
此外,网信办旗下微信公众号“全国网络辟谣”,连发两篇文章辟谣,称公布后,一些西方媒体将新规中的“劝阻出境”“限制出境”等部分字眼单拎出来,出现“出境将全面收紧,普通人出境变难”“走向‘闭关锁国’”等言论,“这其实是对《规定》的误读”。
据此前报道,国务院在7月31日发布新规,该“规定”共19条,旨在规范出境入境管理,保障出境入境人员合法权益,维护国家主权、安全、发展利益。
“规定”提出对于前往风险最高或曾发生严重危害人身安全案件的国家或地区者,移民管理机构“必要时劝阻其前往”。新规称,中国公民如违反出口管制、技术进出口管理等规定,可能“危害国家产业安全与技术安全”,有关主管部门“依法不准其出境。”
官方辟谣强则强调,此新规针对的是实践中出现了上当受骗出境或者虚构事由非法出境从事跨境赌博、电信互联网诈骗等违法活动,严重危害人民群众生命和财产安全,或者违规出境后向境外非法转移技术,危害国家产业安全、技术安全等问题。
此前《香港01》曾经撰写评论文章“中国出入境新规9月上路引疑虑? 数据证明中国的大门只会越开越大”,文中指出,如果阅读中国出入境新规全文,了解中国基本政策,其实不用太担心。中国已经是一个多元开放的大国,不可能再回到少数人所担心的改革开放前的封闭状态。
通读全文可知,中国出入境新规主要包括三点内容:第一,建立和完善中国公民出境安全风险防范制度,主要是“根据有关国家和地区战争或者武装冲突、社会治安、自然灾害、事故灾难、传染病疫情等安全形势”进行安全提醒,以及“对准备前往风险等级为最高级别或者严重危及人身安全案件突发高发的国家或者地区的中国公民,必要时应当劝阻其前往”;第二,“出境入境人员申请出境入境、停留居留的事由应当真实、合法”;第三,强化对出入境中介服务的机构和人员的管理,防止违法违规的出入境中介服务。
这三点内容是有现实依据,目的是补齐出入境管理短板,对多数人出入境没有影响,只影响少数有可能违法违规的人。当然,法律法规初衷是一回事,怎么确保执行过程中符合法治精神同样重要。