在美国阿利桑那州（Arizona）凤凰城（Phoneix）的沙漠空旷地带，台积电（TSMC）打造了一座规模庞大的芯片工厂。台积电（TSMC）为这座占地1149亩的生产设施投资1650亿美元（约1.28万亿港元），使其成为世上最昂贵的项目之一。《纽约时报》撰文指，台积电为了让项目符合美国政府的法规，制定了18000条相关法规，成本高达3500万美元（约2.72亿港元）。

《纽约时报》12月4日一篇题为“18,000 Reasons It's So Hard to Build a Chip Factory in America”的文章指，在凤凰城北部，矗立著一座代表美国追求工业自主的工厂。这些工厂旨在生产先进的芯片，这些芯片将为人工智能的数据中心提供动力。

美国政界领袖将这座工厂的落成，视为应对地缘政治动荡和诸如新冠疫情等灾难的保障。无论发生什么，美国都将拥有自己的芯片供应。

但这项计划的核心并非美国企业。作为全球领先的半导体行业巨头，台积电投入大量资金、人才和技术，将这项计划变为现实。

据报道，为建造这座芯片厂，提供材料、零件、工程与化学品供应的数十间企业亦前往亚凤凰城投资超过400亿美元（约3114亿港元），等如将供应链整个引入美国内陆。由于美国最后一次建造同等规模的先进芯片厂已是2013年，美国现时并无法独力建设如此复杂的工厂，突显美方在关键领域技术上的巨大缺口。

在台湾，台积电惯于积极进取，不遗余力地获取资源、人员和迅速获得政府审批，以推动迅速扩张。然而在凤凰城，台积电及其供应商却必须应对截然不同的复杂营商环境。

繁琐的审批流程让他们举步维艰。他们难以找到具备所需技能的工人。他们必须面对更高的营运成本，最终凭借强大的意志力和巨额资金才能让项目顺利落地。

在台湾，台积电及其供应商在指定的工业园区内建造工厂，通常只需获得政府颁发的单一许可证即可推进。而在亚利桑那州，他们必须应付市、县、州和联邦层面的各项法规，需要获得数千项批准。

台积电行政总裁兼董事长魏哲家今年在台湾大学表示：“每一步都需要获得许可，而且即使许可获批，所需时间也至少是台湾的两倍。”

报道指，台积电必须获得市、县政府的许可才能符合州和联邦法规。在许多情况下，当地根本没有针对其所在行业的法规，因此台积电不得不组建专家团队，制定自己的法规并获得批准。

魏哲家：“我们最终制定了18,000条规则，花费了3,500万美元（约2.72亿港元）。”

法律层面以外，即使工厂最终如期兴建，人力资源亦是一大难题。两年前，台积电发现美国工人缺乏安装先进设备的专业经验，无奈之下只能从台湾派遣500名员工前往当地支援。

台积电的作法引起美国工会的强烈反弹。此外，亦有美籍员工向台积电提出诉讼，指控台籍上司歧视美国人、日常开会只使用中文，导致美籍员工无所适从。缺乏专业技工与文化差异都让台积电推进这个项目面对严峻挑战。

英伟达（NVIDIA，又译辉达）创办人兼行政总裁黄仁勋10月曾参观台积电位于凤凰城的半导体工厂，庆祝首片在美国本土生产的英伟达Blackwell晶圆，并称“这只是开始”。但在一片掌声中，美国的台积电工厂能否克服制度差异与人才缺口，成为具全球竞争力的芯片工厂，仍然是未知之数。