今年11月下旬，外交政策智库机构洛伊研究所（Lowy Institute）发布其2025年度《亚洲实力指数》（Asia Power Index）报告。当地时间12月9日，洛伊研究所在墨尔本举办了该报告的出版物版本发布会。

这份报告显示，中国和美国在亚洲地区已成为“势均力敌”的国家（peer powers），中国不仅正缩小与美国在该地区之间的差距，并在所有受测国家中获得了最高的外交影响力得分，也是“有史以来最高的外交影响力得分”。

“该指数反映出，如今中美两国，尤其是在亚洲，确实是势均力敌的大国。”洛伊研究所东亚问题高级研究员理查德·麦格雷戈（Richard McGregor）在发布会上认为，中国实施稀土出口管制令迫使特朗普政府“仓促重返”（scrambling back）谈判桌，这是一个“关键时刻”（pivotal moment）。

“（特朗普）将中国视为势均力敌的强国。如今，他确实不愿与中国正面交锋。”麦格雷戈表示，自传出中美两国元首明年可能互访的消息以来，美国总统特朗普一直“非常热衷于”稳定中美关系。

本年度的《亚洲实力指数》显示，虽然美国仍然是亚洲地区最强大的国家，但其综合实力得分降至80.5分（满分100分），为2018年开始排名以来的最低水平。此外，美国2025年的综合实力得分下降了1.2分，也是本次研究涵盖国家中降幅最大的。

相比之下，在此研究中仍位列第二位的中国则取得进展，其综合实力得分上升1分至73.7分，使中美两国之间的差距缩小至只有6.8分，为2020年以来的最小值。

报告还提到，军事能力方面，中国也继续“稳步削弱”（steadily erode）美国的优势。

《亚洲实力指数》由洛伊研究所于2018年首度推出，是其最复杂、影响最广的项目，旨在以数据驱动的方式追踪和评估亚太地区国家间的相对实力及影响力演变。

这指数采用八项资源与影响力的衡量标准——包括30个子指标和131项具体指标，对27个国家和地区在塑造区域环境方面的能力进行排名，其地理范围从西部的巴基斯坦、北部的俄罗斯延伸至太平洋，包括、新西兰和美国。

与洛伊研究所研究结果相呼应的是，特朗普政府上周发布的最新版本国家安全战略，将美中关系界定为一种“实力相近的对手”（near-peers）。

尽管一些人认为，这只是战略紧张局势下的“权宜之举”，但这一表述相较于特朗普第一任期时的国家安全战略所写内容，似乎意味着对中国的语气更趋温和。

尽管美国最新的国家安全战略，将西半球提升为其主导性的地理优先事项，而将涵盖亚洲大部分地区的“印太地区”置于次要位置，但也宣称，“遏制台海冲突”仍是优先事项。

文件还称，美国将与盟友和伙伴合作维持全球以及区域的力量平衡，但也强调了“分摊责任”的重要性。

洛伊研究所副研究主任兼东南亚项目主任苏珊娜·帕顿（Susannah Patton）表示，本年度的《亚洲实力指数》显示，特朗普政府的政策对美国在亚洲地区的实力产生了“净负面影响”。

这些政策，包括加征关税、削减美国对该地区的发展援助、减少美国国际媒体署（USAGM）的资金，以及限制亚洲公民赴美旅行和接受教育。

“由此受益的是中国，因为中国能够将自己定位为维护现状的伙伴，尤其是在反对保护主义方面。”帕顿说道。

除此之外，今年的《亚洲实力指数》显示，印度在亚洲的综合实力持续稳步增长，但仍远低于其资源财富所蕴含的潜力。尽管洛伊研究所评估印度在总体得分上与前两位存在巨大差距，但其仍排名第三，仅次于美国与中国。根据该指数，日本位居第四位，俄罗斯则重回第五位，将挤至第六位。

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