意大利总理梅洛尼（Giorgia Meloni）周三（12月17日）向议会表示，在欧盟峰会举行之前，寻找合法途径利用冻结的俄罗斯资产资助乌克兰仍“远非易事”。欧盟领导人预计周四（18日）审议该提案，并要求各成员国共同分担潜在法律风险。

她指出，意大利赞成俄罗斯应该为其攻击国家承担重建费用，但警告任何机制都需具备“坚实的法律基础”，避免国家承担无限期责任。若法律基础不牢固，俄罗斯将对资金使用提出质疑，等同“将第一次胜利拱手让给普京（Vlamidir Putin，又译普丁或蒲亭）”。

与此同时，欧盟内部对此议题存不同意见。匈牙利总理欧尔班（Viktor Orban）直指挪用俄罗斯资产等同“宣战”，并透露已致信普京询问报复欧盟可能性。捷克总理巴比什（Andrej Babis）暗示倾向透过市场融资而非动用冻结资产，并担忧扰乱和平谈判。意大利方面指，预计德国总理默茨（Friedrich Merz）将表态支持欧盟提案。

另外，英国首相斯塔默（Keir Starmer，又译施凯尔或斯塔默））宣布，将要求俄罗斯富翁艾巴莫域治（Roman Abramovich）出售车路士足球俱乐部所得的25亿英镑（约236亿港元）转移至乌克兰基金支持人道主义事业，否则将对其采取法律行动。

俄罗斯方面同日猛烈抨击欧洲领导人，普京称他们为“欧洲的小猪”，直言他们妄图从俄乌战争中获利，并表示俄罗斯将通过外交或军事手段实现其在乌克兰的领土目标。