美国总统特朗普（Donald Trump，又译川普）于1月15日（周四）宣布成立“和平委员会”（Board of Peace），且正在邀请多国领导人的加入。该委员会最初设立目的是监督加沙地带的重建，惟其职能似乎并非仅局限于加沙议题，而是旨在帮助解决世界各地的冲突和战争。此举被外界视为可能挑战联合国地位的举措，引发国际争议。

“和平委员会”因加沙而起

和平委员会最早由特朗普于2025年9月提出。根据去年达成的20点停火计划，加沙将暂时由巴勒斯坦临时技术官僚委员会管理，负责日常运作、公共服务和行政管理。临时技术官僚委员会则将接受一个名为“和平委员会”的国际过渡机构监督，该机构由特朗普担任主席，成员包括其他国家元首。

去年11月，联合国安理会批准成立和平委员会，赋予和平委员会为期两年的授权，且其范围仅限于加沙走廊。理论上，随着停火协议进入第二阶段，和平委员会成员将监督后续步骤。但现有迹象显示，和平委员会不仅局限于加沙，特朗普的实际愿景更为宏大和长远。

和平委员会最终目的是什么？

美国目前已向约60个国家发出邀请函和章程草案，邀请各国参与“一个旨在促进稳定、恢复可靠和合法治理、并在受冲突影响或威胁的地区确保持久和平的国际组织”。

中国、俄罗斯、英国、澳大利亚、新西兰、乌克兰、加拿大、法国、德国、意大利、西班牙、日本、新加坡、韩国、以色列、瑞士、巴西、匈牙利、土耳其、沙特阿拉伯、瑞典、芬兰、白罗斯等国领导人都已受邀成为创始成员。

但新公布的委员会章程草案中只字未提加沙或中东地区，而特朗普则称，和平委员会将“从加沙开始，然后根据冲突的出现做出应对”。此外，在邀请各国领导人成为创始成员的信函中，特朗普表示，和平委员会将“采取一种大胆的新方式来解决全球冲突”。

特朗普此前曾多次批评联合国效率低下，并认为其未能充分发挥潜力。而和平委员会的愿景，不禁开始让外界开始认为，特朗普实际上是在试图创建一个类似联合国的机构。

特朗普会扮演甚么角色？

委员会章程将赋予特朗普广泛的权力：他将担任和平委员会的首任主席，并兼任美国代表。成员资格将由主席邀请，主席对任期、续任和罢免拥有关键的权力。

虽然所有决定均由成员国以多数票表决通过，但最终结果仍需主席批准。主席拥有打破僵局的投票权，并拥有设立、修改或解散附属机构、指定继任者，以及对章程的含义、解释和适用拥有最终解释权的专属权力。

白宫周五在声明中表示，为落实委员会的愿景，已成立一个执行委员会，成员包括美国务卿鲁比奥（Marco Rubio）、美国中东问题特使威特科夫（Steve Witkoff）、特朗普女婿库什纳（Jared Kushner）以及英国前首相贝理雅（Tony Blair）等人。声明还补充说，每位成员将负责一个涵盖治理、外交和重建的领域。

各方回应：和平委员会是“特朗普式联合国”

美媒周六的一篇报道评论道，特朗普雄心勃勃地想要获得更广泛的全球危机应对授权，这可能会与联合国相抗衡，从而对二战后的国际秩序造成重大冲击。

路透社则引述一位外交官的话说：“这是一个无视《联合国宪章》基本原则的‘特朗普式联合国’。”如果和平委员会继续推进，很可能会削弱联合国。