“肯尼亚不是美国的殖民地！”近期，这句呐喊响彻肯尼亚。大批民众走上街头，愤怒抗议美国一项争议计划——拟在肯尼亚中部城镇纳纽基（Nanyuki）为美国公民设立伊波拉（Ebola，又译埃博拉）隔离设施。

美国有线电视新闻网8日报道称，批评者认为，该设施会给肯尼亚带来风险。尽管肯尼亚高等法院已发布临时禁令，叫停了该设施的筹建工作，并禁止曾接触过伊波拉病毒的人员入境。但肯尼亚政府对该项目的支持，进一步激化了民众反对情绪。

肯尼亚前副总统加查瓜（Rigathi Gachagua）告诉美媒，该计划暴露美国的双重标准，应当予以抵制。

“美国人因为会给本国民众带来风险，不愿意在本土安置他们自己的患者，却决定把这件事放在肯尼亚来做，我们对此无法接受。我们认为这不公平，是双重标准，我们完全反对这项计划。”加查瓜补充说，这完全不顾肯尼亚的感受，将美国利益置于肯尼亚民众安危之上。

报道称，这场争议反映出一个趋势：非洲国家正日益抵制特朗普（Donald Trump，又译川普）政府的“交易式”外交方式，以及那些明显偏袒美国利益的协议。

美媒认为，数十年以来，美国援助曾支撑过非洲爱滋病（HIV）、疟疾（malaria）、结核病（tuberculosis）等重大疫病的防控工作。但自特朗普重返白宫后，美国彻底颠覆了此前对非的援助模式，叫停几乎所有对外援助、废止数千份援助合约。

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如今，原先的项目正被特朗普的“美国优先全球卫生战略”所替代，该战略优先推动美国与单个国家直接签订协议。美方称，其目标是减少非洲对援助的依赖，同时推进美国利益。但随着援助让位于交易式合作，外界越来越关注非洲国家需要为此付出什么。

目前，美国已与至少16个非洲国家签署了新的卫生协议，但其中部分协议因条款分歧陷入停滞。

5月，赞比亚（Zambia）政府暂停与美国就数十亿美元的医疗服务和矿产交易进行谈判。赞比亚外交部长汉贝（Mulambo Haimbe）解释说，由于华盛顿的“不可接受”条款和优惠待遇要求，拟议的美国在未来五年内提供高达20亿美元（约156.7亿港元）的卫生协议已陷入停滞。

赞比亚是非洲第二大铜生产国，铜是可再生能源、电动汽车和电网的核心原材料。此外，赞比亚还拥有大量其他矿产储量。汉贝补充说，美国试图将卫生协议的达成与矿产协议捆绑，特别是要求赞比亚共享数据，此举将侵犯“公民权利”。

赞比亚的抗争并非孤例，加纳（Ghana）、津巴布韦（Zimbabwe）等多个非洲国家，均对美方同类医疗协议说“不”。各国普遍反对协议中强制共享生物医疗数据的霸王条款。

加纳卫生部长阿坎多（Kwabena Mintah Akandoh）5月对记者说：“我们需要不附加任何条件的合作。”

津巴布韦政府发言人曼瓦纳（Nick Mangwana）表示，该国“被要求长期共享生物资源和数据，但无法保证能获得由此研发出的疫苗或治疗手段”，华盛顿也没有给出互惠承诺。

曼瓦纳今年2月在社交平台写道，“发展援助应当赋能各国，而非制造依赖，更不应成为战略掠夺的工具”。

美国的利己主义对非布局，早已超越医疗合作领域，更希望延伸至矿产与关键资源领域。刚果民主共和国（DR Congo，简称民主刚果或刚果金）东部地区矿产资源富集，该地区拥有全球储量最大的钽铁矿（tantalite），是高端电子设备、智能制造的核心原材料，而这片土地数十年来冲突不断。

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有批评者质疑，美方推动结束当地冲突的外交努力，是否真的出于安全考量。2025年12月，在特朗普的高调主持下，民主刚果总统齐塞克迪（Felix Tshisekedi）与卢旺达总统卡加梅（Paul Kagame）在美国首都华盛顿正式签署和平协议。美方宣称此举旨在推动非洲大湖地区化解恩怨，重塑区域稳定前景。此后，外界的担忧进一步加剧。

分析人士称，这份协议本质是“资源掠夺”。“特朗普的计划与安全、和平重建毫无关系，纯粹是掠夺刚果资源。证据就是，协议签署后，当地局势毫无变化，冲突仍在持续。”

从肯尼亚抵制风险转嫁，到赞比亚、加纳、津巴布韦拒绝不平等医疗协议等一系列连锁事件，反映出非洲国家与外部伙伴的关系正发生深刻转变。

泛非政策智库“Amani Africa”的创始人德尔索（Solomon Dersso）表示，美国追求自身战略利益并非新鲜事，不同之处在于，如今美方更加明目张胆、毫不掩饰。

在乐施会（Oxfam）南部非洲办公室赞比亚负责人奇丰达（Chitimbwa Chifunda）看来，这一转变凸显非洲国家减少对外援依赖的必要性。

“等待援助的时代正在落幕。”奇丰达说，近期谈判表明，非洲各国政府正日益坚定地维护自身利益、敢于对不合理要求说“不”。

非盟前索马里与萨赫勒事务特使穆隆戈（Simon Mulongo）也持相同观点，他认为，如今的核心争议已不是“非洲是否该与大国合作”，而是“合作的条件是什么”。

“非洲国家不再愿意以‘援助’、‘伙伴关系’、‘紧急支持’为幌子，默默出让自身战略资产。”他告诉美媒，医疗合作不能沦为窃取公民数据的后门，安全伙伴关系也不能成为掠夺矿产资源的通道。

“这并非孤立主义，而是对公平交易的正当诉求。”穆隆戈说。

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