美国航空运输系统13日遭遇罕见的大规模故障，近5小时内几乎所有国内出发航班都被迫停飞，数万名旅客滞留机场。事发一天后，美国政府初步将故障源头锁定在国防承包商L3Harris的例行维护工作上。

美国交通部长达菲（Sean Duffy）14日在新闻发布会上披露，承包商原本只是将一处设施的铜质通信线路更换为光纤，却因新安装的路由器运作异常，引发全国空中交通管制通信系统大面积故障。

根据航空追踪网站FlightAware的数据，13日和14日两天，美国累计约1.45万架次航班取消、1.38万架次延误，合计约2.83万架次航班受到影响。

美国联邦航空管理局（FAA）13日下午发现，全国多个空中交通管制中心的雷达和通讯系统出现异常。随着故障蔓延，FAA下令全国性暂停航班起飞，持续近5小时，直到当天晚间才解除限制。

这是自2001年“9·11”以来，美国持续时间最长的一次全国性航空停飞。

达菲14日解释称，事故源于承包商L3Harris在一处未公开具体位置的偏远设施进行的例行维护。当时，该公司正在将老旧铜线更换为光纤，并安装新的路由器。

这项原本不应影响航空运作的维护工作，却导致空管通讯互联网出现异常。

“每4到5秒，就有超过1000次连线尝试。”达菲表示，异常流量使其他通讯中心的资料处理系统不堪重负，造成空管人员与飞机之间的通讯出现问题，雷达资料传输也受到干扰。

美国联邦航空管理局全国22个航路交通管制中心中，有17个受到影响。这些中心负责飞机巡航阶段的空中交通管制。

FAA局长贝德福德（Bryan Bedford）强调，虽然通讯受到严重干扰，但没有任何管制中心完全失去通讯能力。全国性停飞是出于安全考量所采取的预防措施，以防通讯系统进一步失效。

事故发生后，白宫一度在战情室召开紧急会议，美国联邦机构紧急调查系统是否遭到互联网攻击。美国国土安全部长穆林（Markwayne Mullin）表示，目前没有发现互联网攻击证据，这次故障也与当天微软服务中断事件无关。

调查随后集中到L3Harris新安装的路由器。

达菲表示，目前还不能确定究竟是工作人员操作失误、安装过程中出现问题，还是路由器本身有缺陷。

“L3Harris究竟做了什么？他们昨天犯了错误吗？”达菲在新闻发布会上质问，“他们拥有这个网络，是我们的主要承包商。我没法转而找别的公司。”

“我们会查明真相，坦率地说，我们会追究相关人员的责任。”

L3Harris是一家美国国防承包商，与FAA已有数十年的合作历史。该公司回应称，一直与FAA密切合作，推动美国国家空域系统通讯基础设施现代化，目前正在协助调查这一事故，对全国停飞给旅客、航空公司和空管运作造成的影响高度重视。

L3Harris先前曾对其负责维护的美国空管通讯互联网可靠性作出高度评价。该公司在官网介绍中宣称，透过选择特定维护时段、部署并行系统以及与FAA技术人员密切协调，能够在不中断航空运行的情况下升级通信网络，网络可靠性高达99.99971%。今年5月，该公司也表示，已经完成全国一半的通讯基础设施升级工作，期间没有造成航空运作中断。

突如其来的停飞令美国航空运输陷入混乱。

根据FlightAware的数据，11月13日，美国约9,200架次航班取消，另有7,500架次延误。到14日美东时间下午4时15分，仍有超过5,300架次航班取消、近6,300架次延误。即使FAA在13日晚间解除全国停飞指令，混乱也没有立即结束。大量飞机、飞行员和乘务人员滞留在原定航线外的机场，航空公司必须重新调配机组、飞机并调整航班时刻。

贝德福德14日就这宗事故向旅客道歉，表示空管系统目前已恢复稳定，预计航空运输将在15日晚间基本恢复正常。

此次故障再次暴露美国空中交通管制系统长期存在的设备老化、通讯互联网落后和人员短缺等问题。

美国空管系统近年来多次出现通讯和设备故障。 2023年1月，FAA的飞行通告系统发生故障，也曾导致全国所有国内航班一度暂停起飞。

达菲14日警告，如果不尽快更新设备，类似事故还可能重演。

“我们不能继续依赖上世纪80年代的技术。”他说，“如果不进行这些升级，我们的系统就会变得更加不安全。”

达菲先前已经要求国会拨款300亿美元，用于升级美国空管系统。这次事故发生后，他将资金需求提高至500亿美元，呼吁国会尽快批准。

他也表示，空管系统现代化应成为两党共同支持的事项。

不过，新增拨款的要求随即引发争议。

美国国会去年已经批准125亿美元用于航空基础设施升级，但民主党联邦众议员拉森（Rick Larsen）和卡森（Andre Carson）14日在联合声明中指出，交通部迄今只签订了价值43亿美元的合同，实际支出仅为10亿美元。

两人表示，将追究特朗普（Donald Trump）政府在此次航空混乱中的责任，确保类似事故不再发生。

美国联邦众议院议长、共和党人约翰逊（Mike Johnson）则表示，支持国会今年批准更多资金用于空管系统。

由于民主党在11月3日中期选举中取得进展，将于明年掌控联邦众议院，空管系统故障及资金使用情况也可能成为新国会调查的重点。

纽约州民主党籍州长霍楚尔（Kathy Hochul）直接将矛头指向达菲，要求他辞职，或由特朗普立即将其解职。

她指责称，从长期存在的空管人员短缺，到通讯系统反复故障，美国航空系统的严重失误在达菲任内已成为一种常态。

截至14日，特朗普本人尚未公开评论这次事故。

白宫官员向CNN透露，特朗普一直在收到有关航空运输状况的最新通报。不过，他当天在社交平台上发表的内容主要涉及振兴荷里活的计划，以及对加州州长纽森（Gavin Newsom）的批评，没有提及全国航班停飞事件。

美国政府仍在与L3Harris合作，对涉事通讯设备进行进一步测试，以检查其他潜在风险。达菲尚未说明何时能够确定事故的最终责任方。

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