从与国际局势息息相关的伊朗是否参加世界杯及美国的移民执法工作，到美国内部本土保安资金的拖延，这届首次由三国联办、历来规模最大的世界杯还有重重问题待解决。

2026年世界杯足球赛还有两个多月就要开幕，在本港时间周三（4月1日）凌晨至早上的6场欧洲区及跨洲附加赛决赛结束后，48个国家的参赛名单就会尘埃落定。

本届世界杯由美国、加拿大和墨西哥联办，将在香港时间凌晨6月12日于墨西哥打响揭幕战。104场比赛中，美国举办78场，加拿大和墨西哥各办13场。这是第一次世界杯有多达48队参赛，规模最大之余，赛前的不确定性也不少，特别是美国作为主要东道主，和国际足协在世界杯前要解决的问题还不少。

一、伊朗还踢不踢世界杯？

美国和以色列对伊朗发动联合空袭，导致中东局势紧张。美国总统特朗普（Donald Trump，又译川普）不愿保证伊朗团队的安全，伊朗也发誓不到美国踢世界杯，并要求国际足协将他们原本在美国的三场小组赛改到墨西哥比赛。

虽然墨西哥总统辛鲍姆（Claudia Sheinbaum，又译欣鲍姆）对承办伊朗的比赛表示开放态度，但国际足协可能不太愿意在门票已经发售，且全球转播和赞助协议均已敲定的情况下，为了伊朗在商业和后勤上做出巨大改变，并开创收到请求就更换比赛地的先例。

即使小组赛最后真的在墨西哥举行，但如果伊朗最后出线，淘汰赛在哪踢也会是个大问题。最糟糕的情况就是，伊朗和美国在各自小组以小组第二出线，那么按照原定赛程，两国将直接在达拉斯举行的32强淘汰赛中相遇，会让国际足协更头痛。

在国家大事高于一切的前提，且国际足协恐怕很难顺从伊朗要求的情况下，目前感觉更可能的走向，是伊朗最后会放弃参加世界杯，由另一支亚洲球队替补。加拿大温哥华将在4月30日召开国际足协大会，届时伊朗是否参赛，可能就有答案。

二、6.25亿美元保安资金延发或拖慢部署

除了外部冲突，美国本土的政治僵局也可能耽误重大的保安事宜。去年7月签署的法案中，包含一笔高达6.25亿美元（约49亿港元）、专门拨给11个美国世界杯主办城市的联邦紧急事务管理局（FEMA）保安资金。然而，因国会两党在移民执法策略上的激烈分歧，这笔巨资被足足拖延数月。

这笔资金是地方政府用来支付警察加班费、背景调查、强化网络安全，以及购置关键保安设备的救命钱。尽管在延迟许久后，FEMA终于在3月18日发放这笔钱，但情报系统与保安专家警告，这几个月的延误已经严重压缩技术和装备的采购周期，未来的保安部署进程与效率面临极大考验。

在钱还没到手的那段日子里，美国不少主办城市都因筹办压力公开“要钱”。堪萨斯城警方警告保安筹备已触及“最后期限”；迈阿密主办委员会曾给出最后期限，否则将取消可容纳数十万人的球迷嘉年华；马萨诸塞州福克斯堡甚至一度威胁如果拿不到钱，将拒绝为当地吉列体育场的七场世界杯比赛发放许可。

三、移民执法引忧虑　签证政策有遗憾

在保安部署面临时间压力的同时，特朗普政府的强硬移民政策在世界杯期间会如何执行也成为一大焦点。今年年初美国移民与海关执法局（ICE）在明尼阿波利斯市展开的移民执法行动导致两起公民中枪身亡事件，引起全国示威浪潮。

ICE代理局长莱昂斯（Todd Lyons）早前拒绝承诺ICE在赛事期间避开球场和球迷区，而称ICE将是世界杯保安的“关键组成部分”。此外，ICE也曾在机场扣留小部分游客，本周他们再次被部署到美国各地机场，协助常规机场保安任务，还可逮捕任何怀疑非法进入美国的人。

有了前车之鉴，ICE在世界杯期间的角色也引发外界忧虑。美国民主党众议员Nellie Pou上周就提出《拯救世界杯法案》，要求明文禁止ICE在距离比赛场地或球迷嘉年华一英里范围内进行执法搜捕，让球迷可以安心看球。

另外，加拿大多伦多市长邹至蕙（Olivia Chow）上周也正式向市议会提出动议，要求市政府及加国联邦层级全面拒绝ICE在多伦多参与任何保安行动，也不提供任何支持，因为她认为ICE的存在只会“制造恐惧”。ICE在多伦多有个办公室，如果要在加拿大展开调查或执法工作，必须事先得到加国批准，但随着动议通过，将在多伦多杜绝这种情况发生。

虽然世界杯本该是普天同庆的盛典，但特朗普政府也不是欢迎所有人。美国去年对全球多个国家实施旅游禁令，受影响的已晋级国家除了伊朗，还有海地、塞内加尔和科特迪瓦。虽然参赛的运动团队可以获得豁免，但这些国家的普通球迷几乎无法获得签证赴美观赛，成为遗憾。

四、二线比赛门票乏人问津

去年美国举办扩军版的世冠杯，48场小组赛中出现超过100万个空座位，一些非欧美顶尖豪门的球队比赛观众席空荡荡，最低的单场比赛观众人数，更是只有3412人。

今年的世界杯，虽然国际足协主席恩芬天奴（Gianni Infantino）此前豪言共有5.8亿人次申请门票，且104场比赛门票“将全部售罄”，但很显然，比赛的号召力并非每一场都一样。

在国际足协主要门票购买阶段最迟于2月初公布门票抽签结果后，下一个开放购票的时间段将是4月1日的最后购买阶段，但他们在2月底突然电邮之前买票失败的球迷，向他们开放限时购买其中64场比赛门票的机会。

多数豪门的比赛不在这64场的名单内，球迷所看到的“又一次购票机会”更像是卖不出的门票，包括新西兰、奥地利或沙特阿拉伯等队的比赛，还有很大一部分的门票是一等和二等座位的高额门票。

业内专家指出，高昂且不合理的定价策略直接导致二线比赛的需求断层。即使是美国在洛杉矶对阵巴拉圭的第一场小组赛，由于一等座标价高达惊人的2735美元（约2.1万港元），二等座也高达1940美元（约1.5万港元），导致这个额外的购票窗口在开放几天后依旧有大量昂贵高级门票，更别说是如乌拉圭对佛得角、约旦对阿尔及利亚等关注度略低的比赛了。

本届世界杯的门票被称为“史上最贵”，虽然采用动态定价，但显然就一些比赛而言，价格还是令人却步，就看最后一个销售阶段反响如何了。

相关阅读：体坛札记｜意大利留恋辉煌失落廿年　趁世杯外检视新人实力谋复兴

【本文获《联合早报》授权转载。】