针对美国战争部公布的“2026国防战略”报告，东京大学东洋文化研究所特聘研究员林泉忠分析指出，报告并未削弱美国对中国的战略警惕，也未放弃对台海问题的关切，而是将战略重心放在“防卫美国本土”与“维持第一岛链有利军事平衡”上，并以“拒止”为主轴推动印太吓阻战略。

台媒《联合报》1月26日报道，林泉忠当天在其微信公众号撰文，将“2026国防战略”（2026 National Defense Strategy）与2022年拜登政府公布的版本进行比较，指出两份文件在论述语气上出现明显变化。

报道指出，2026年报告对中国的定位不再以“最严峻挑战”作为核心表述，也未如过去般直接点名台湾。此一转变迅速在华府政策圈、亚太安全研究界以及两岸舆论场中，引发“美国是否已不再将‘中国威胁’视为首要战略任务”的议论。

不过，林泉忠强调，若仅从文字表面便得出美国已“战略降级”中国或台湾已非核心关切的结论，恐怕过于草率。

林泉忠指出，2026年国防战略最大的转变之一，是将“防卫美国本土”列为首要任务，并在战略叙事上明显强化对西半球安全的关切。但他认为，这只是战略排序的调整，并不等同战略重心的转移。

他进一步说明，报告在谈及中国时仍明确指出，若中国主宰印太地区，将能够有效阻绝美国进入全球经济中心，因此战争部被指示“在印太地区维持有利的军事力量平衡”。林泉忠指出，这句话几乎原封不动地延续了去年底公布的“国家安全战略”（National Security Strategy, NSS）报告核心精神。

林泉忠表示，与2022年版本相比，2026年报告降低了直接对抗的语言强度，但这并非忽视“中国威胁”，而是对“战略沟通方式”的调整。

报告表明，美国的目标“不是为了主宰、扼杀或羞辱中国”，而只是确保“中国或任何其他国家，无法主宰我们或我们的盟友”，并强调这“不需要政权更替，也不是一场生存层级的对抗”。

林泉忠指出，这种表述体现了美国总统特朗普的“印太战略师”、战争部次长柯伯吉（Elbridge Colby）长期主张的“拒止战略”。他说明，拒止的重点在于，不在于威吓对手必将遭到惩罚，而在于使对手清楚认知其关键战略目标无法达成，从而在一开始就放弃冒险。

林泉忠进一步表示，2026年报告意在避免将竞争推向“生死对抗”的叙事陷阱，其真正的战略讯号，不在于说了什么，而在于反复强调维持印太有利军事平衡这一底线，而第一岛链正是这条底线的具体化。

他指出，对美国而言，第一岛链并非单纯的区域防线，而是连结本土安全、全球贸易与同盟体系的关键节点。一旦第一岛链被突破，美国在西太平洋的前沿部署将大幅后撤，其对全球秩序的影响力也将遭到根本削弱。

林泉忠强调，对美国而言，台湾的战略价值早已内嵌于第一岛链防卫架构内，文字上的沉默，反而突显其“去象征化、重实质”的战略转向。

他最后指出，美国正透过拒止战略、盟友责任共享以及强化国防工业，为一场长期竞争推行结构性布局。若将2026年报告解读为美国不再视“中国威胁”为优先要务，恐将在政策判断上产生误判。