美国国会研究处2月3日上架题为“台湾：防卫及军事议题”的报告指出，解放军重点发展兼并台湾所需的作战能力，并引述观察家评估，称解放军目前或不久将具备对台发动导弹攻击、夺取离岛、实施封锁，以及两栖登陆并占领台湾本岛等一系列军事行动的能力。

台媒《中央社》2月6日报道，报告并引述2023年时任美国中央情报局局长伯恩斯的说法。伯恩斯当时表示，中国国家主席习近平已指示解放军“在2027年前做好成功入侵台湾的准备”，并指出这是与军事能力相关的目标，未必代表习近平有意实际入侵。

在威胁评估之外，报告同时分析台湾的防卫优势与挑战。报告指出，面对中国的侵略威胁，台湾拥有包括美国政治与军事支持，以及地理条件等优势。台湾海峡最窄处约70浬，部分时节恶劣气候使航行危险；多山地形与人口稠密的西海岸亦不利两栖登陆行动。然而，台湾在落实国防目标上仍面临内部挑战，决策者对如何有效吓阻中国存在分歧。

报告指出，台湾政府与在野党控制的立法院在国防预算上存在分歧。虽然两大政党均表示支持增加国防投资，但在包括特别预算等多项议题上意见不一，使外界质疑台湾能否充分资助自身防卫能力。

根据报告，2019年至2023年间，台湾国防预算平均每年成长近5%；2024年国防支出约占GDP 2.5%。台湾计划在2026年将国防支出提高至约310亿美元，占GDP 3.3%。此外，赖清德去年11月提出约400亿美元特别预算，计划8年内分期拨付，以补充一般性国防预算。不过，相关预算安排亦成为朝野分歧焦点之一。

报告亦指出，台湾军队在招募、训练与留用人员方面面临困难，同时部分观察家认为台湾民防准备不足，而能源、粮食、水资源、通讯及其他基础设施也易受外部破坏。

在美台安全合作方面，报告指出，武器转移与安全合作是美国对台湾防卫能力最具体的贡献，多数透过外国军事销售完成。报告回顾2015年至2025年间，美国行政部门通知国会的对台军售总额超过390亿美元，尤其第117届国会通过“台湾增强韧性法案”，首次授权透过“总统拨款权”由美国国防部库存直接提供台湾防卫物资与服务，并首度为台湾提供“外国军事融资”。自法案上路后，行政部门已公布3批、总额15亿美元的总统拨款权军援。

此外，美国2025财政年度国防授权法纳入“台湾安全合作倡议”，授权向台湾提供援助，“使台湾能够维持足够的自卫能力”，最新2026财政年度国防授权法案则为该倡议拨款10亿美元。报告指出，美台安全合作范围包括在美国与台湾两地的训练，虽多未公开，但似乎正在扩大。