解放军机越中线非最大警讯 学者:若启动登船临检才是真危险信号
在中美战略竞争持续升温、台海局势备受国际关注之际,台湾淡江大学两岸关系研究中心主任张五岳4日表示,外界经常以解放军机是否越过台海中线作为判断台海风险的重要指标,但若仅聚焦于此,容易“越看越紧张”。他指出,真正值得注意的是北京是否进一步采取登船临检、隔离或长时间封控等措施,若出现这些动作,才意味著台海局势进入战争前准备或准战争状态。
台媒《联合报》报道,台湾政治大学国际关系研究中心6月4日举行“美中大国博弈下:台海风险指标观测”专题演讲,由该中心主任王信贤主持,并邀请张五岳主讲。
张五岳指出,台湾目前正面临四大挑战,包括地缘政治变动、全球供应链重组、中美新型博弈以及两岸关系变迁等因素,均深刻影响台海局势未来走向。
谈及台海风险时,张五岳认为,美国因素仍是重要变数,其中美国总统特朗普的决策风格尤其值得关注。他表示,特朗普未必会在台湾问题上向北京作出明确承诺,但其思维模式往往将安全、军事与经贸议题绑在一起考量,“军售取决于特朗普的一念之间”。
张五岳分析,北京同样清楚特朗普具有高度不确定性,因此可能透过采购、投资等筹码,试图影响美台关系相关议题,包括对台军售、台湾领导人过境美国、美国高层官员访台,以及华府行政与立法部门是否进一步深化台美关系等。一旦这些议题同步升温,不仅可能冲击中美关系,也将对台海局势带来显著影响。
对于特朗普的外交风格,张五岳表示,特朗普与各国领导人的互动模式,也是观察美国对外政策的重要线索。他指出,特朗普重返白宫后,公开谈话中提及最多的外国领导人依序包括中国国家主席习近平、俄罗斯总统普京、以色列总理内塔尼亚胡及朝鲜领导人金正恩。其中,对习近平与普京的评价多属正面,对乌克兰总统泽连斯基则较多负面评论。
张五岳认为,特朗普的重要特征之一,是能够区分“国家威胁”与“领导人友谊”,透过强调与强人领袖的个人互动关系,为后续谈判与政策操作保留空间。不过,他也指出,中美在台湾议题上的核心关切,并非讨论台湾主权定位或统一问题,而是如何管控分歧、避免误判与防止冲突。
张五岳表示,美国在期中选举前无意与中国展开全面直接对抗,而中国则要求美方不要在台湾问题上发出错误讯号。因此,中美高层通话、领导人会晤及危机管控机制能否持续运作,仍是观察台海风险的重要外部指标。
在北京对台政策方面,张五岳指出,外界常将解放军机舰活动及是否越过台海中线视为重要观察指标,但若仅依据这些现象判断风险,容易产生过度紧张的解读。
他表示,真正需要关注的是北京是否进一步采取登船临检、隔离或长时间封控等措施,“若走到这一步,才代表进入战争前准备或准战争状态”,但目前尚未出现相关情况。
张五岳认为,北京目前对台策略仍维持软硬两手并行。“软的一手”包括习郑会、海峡论坛以及国共平台交流互动;“硬的一手”则体现在军事活动及海警执法等管辖权操作。他表示,中国大陆正透过海警及解放军行动宣示主权,并展现具体公权力管辖权。“北京对统一是‘阳谋’,不是阴谋”,相关政策将按照其既定节奏持续推进。
展望未来数年两岸局势,张五岳认为,从2026年至2028年台湾大选前后,两岸关系仍将呈现“挑战大于机遇”的局面,但整体风险仍属可控范围。只要中美战略格局未出现重大变化,台海局势不至于出现过大波动。另一方面,台湾目前朝小野大的政治结构也未发生根本改变,执政者难以透过修法或修宪改变两岸现状。
张五岳并指出,北京主观上认为,在特朗普执政下,美国盟邦体系可能出现松动,社会内部分裂加剧,因此中国大陆更倾向争取战略机遇期,以时间换取空间,推进自身长期战略目标。