问路俄乌谈判 “热闹”之后什么都没有
美国总统特朗普(Donald Trump)和俄罗斯普京(Vladimir Putin)在阿拉斯加会晤后,“热热闹闹”了几天,泽连斯基在一堆欧洲领导人的“保护”之下,齐刷刷跑去美国找特朗普谈。各怀心思又各自解读后各回各家,下一步怎么走又突然戛然而止。乌克兰与欧洲国家虽然的积极表态愿意尽快结束战争,但却都并不想接受甚至反对“双普会”达成的共识方案。对于最终能否促成俄乌谈判,似乎都还存在着巨大的变数。
能否推进乌克兰和平进程谈判进行下去的最大障碍有三:一是土地换和平问题。这一点泽连斯基一再否认,而欧洲显然也支持乌克兰的观点;二是先停火后谈判还是先谈判后停火问题,又或者说是先达成临时停火协议,还是直接谈和平协议。
这一点特朗普支持了普京的观点,但乌欧却不同意。三是向乌克兰提供安全保障问题,即停战后由谁来保障乌克兰的安全。三个都难解,从目前透露出来的讯息来看,当下主要卡在了向乌克兰提供安全保障问题上。因为对于这一问题,美俄乌欧各有各的方案。
在向乌克兰提供安全保障问题上,不仅俄罗斯方面表示反对,最初特朗普也是一口否定美国向乌克兰提供安全保障的要求。因此,这一次“双普会”上初步达成的美国可以向乌克兰提供安全保障的共识,实际上是美俄同时在向乌欧作出让步。
或许正是因为这一点,乌克兰与欧洲似乎有点“得寸进尺”的感觉。目前,一方面欧洲内部在紧急商讨向乌克兰提供怎样的“安全保障”;另一方面,乌克兰也提出了自己的安全保障条款。同时,乌欧双方也都在向特朗普施压,要求其进一步明确安全保障承诺,甚至想把乌欧的观点强加给特朗普,还有点“逼宫”的味道。
美方最早提出的安全保障是通过某种形式向乌克兰提供空中安全保障,并强调不会派地面部队。虽然之后传出由欧洲派地面部队且要由美国指挥控制的消息,但美方又明确表态,美国计划在对乌克兰的安全保障中发挥最低限度的作用。
据美国《政治报》网站8月20日报道,上述表态是美国国防部负责政策的副部长科尔比(Elbridge A. Colby)在美国参谋长联席会议主席凯恩(John Daniel Caine)主持的临时会议上答问时作出的。这样的表态,不仅把责任推给了欧洲,还表明美国只是同意在和平谈判时加入向乌克兰提供安全保障这一条款而已。
而乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelenskyy)一方面表示,在等待欧洲做出最终决定或拿出最终明确的方案;另一方面也提出了自己的方案。乌克兰将承诺购买1000亿美元的美制武器,资金由欧洲提供,同时与美方达成500亿美元无人机生产协议。乌克兰的这一方案,显然侧重点不是谁派兵问题,而是给自己提供武器装备的问题。
而对于乌欧的安全保障提案,俄罗斯方面的表态则是坚决反对。俄外长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)说:“俄罗斯支持2022年在伊斯坦布尔达成的安全保障原则,其他方案全都行不通。”而2022年俄方的方案则是由五常国共同给“中立”后的乌克兰提供安全保障。对此,泽连斯基表态称,不希望中国参与乌克兰安全保障。
欧洲人更是有自己的一盘考量。从特朗普推动乌克兰停火协议的时候,欧洲就提出来了。而且当时英法两国已经达成共同出兵进驻乌克兰的共识,且据说两国也早已开始积极准备。很显然,欧洲重点关注的不单纯是保障乌克兰的安全,而是想借保障方案维护或争取自身的利益。
因为乌克兰的“战后重建”可是一块大“肥肉”。对于英法包括德国来说,只有积极参与才能瓜分更多的利益。
从“双普会”的情况来看,美俄都同意直接进入和平协议谈判。而这一条,乌欧显然也是反对的。在没有谈成安全保障问题之前,美乌俄三方或俄乌直接元首谈判是不可能进行的。而俄罗斯外长拉夫罗夫8月21日说,俄罗斯总统普京愿意与乌克兰总统泽连斯基会面,但在这之前必须先把所有关键事项处理好,包括泽连斯基是否有权代表乌克兰签署协议。
那么对此,急于结束这场战争的特朗普又在想什么呢?其实,特朗普真的“急”吗?首先,其实他只是要一个态度和行动,不仅让外界感受到特朗普推动结束战争的行动有望成功,也表现出一切尽在他的掌握之中,这对特朗普来说就足够了。
另一方面,综合看,如今又曝出美国与欧盟就一项经贸协议的框架达成了一致。借推动乌克兰和平进程之名,迫使欧洲在经贸协议问题上做出让步,这可能才是特朗普的主要目的。当然,也可能是特朗普在推动乌克兰停战谈判时“搂草打兔子”,意外有收获。
有意思的是,美欧的协议框架中一个重要的条款就是欧盟大量购买美国能源和武器装备。而乌克兰提出的保障方案中突出强调的,就是由欧洲出钱购买美国武器支持自己,而这也正是“双普会”前美欧达成的一项重要共识。
如果欧洲为了削弱拖垮俄罗斯以永久性地消除俄罗斯威胁这一后患,真的甘愿采购美国武器支援给乌克兰,那这场战争持久打下去似乎更符合美国的利益。英法两国领导人,总还以为可以借机彰显自己的国际地位,真的是被卖了还在替美国数钱。
目前,欧洲一边在商讨如何向乌克兰提供安全保障方案,一边荷兰却已经决定向乌克兰提供爱国者防空导弹了。而俄罗斯依然在不断强化打击乌克兰的重要目标,乌克兰也依然一个劲地宣传打击俄罗斯的成果。
而特朗普则一边在与乌欧进行沟通协调,一边在采访中强调:“俄罗斯是一个军事强国。不管人们喜不喜欢,那确实是一个强大的国家,而且体量要大得多。这场战争本不该发生。你不应该那样做,你不能去挑战一个比自己大十倍的国家。”似乎就是在说: “那就好自为之吧!”