绝不合并意味着放弃武统　金正恩重构朝鲜半岛和平的新思路

朝鲜领导人金正恩9月21日在平壤举行的最高人民会议上发表讲话说，朝鲜将在国家法律中明确规定，朝鲜和韩国是两个不同的国家，绝对不会合并成一个国家。他直言“敌人果然是敌人，绝对没有必要统一”，批评李在明政府在对朝政策上延续上届政府立场，甚至“在吸收统一的野心上超过了保守政权”。

此外，他还就核问题表态说，朝鲜绝对不会放弃核武器，也绝不会为了解除制裁，与对手进行任何谈判。不过，如果美国放弃对无核化的执着，承认现实，寻求与朝鲜真正的和平共处，朝方没有理由不与美方面对面协商。

朝鲜绝不弃核，这是朝鲜一贯的立场表达。在拥有核武器后，朝鲜急切希望国际社会认可其拥核地位。公开要求美国放弃追求朝鲜无核化并不令人意外。真正让人意外的是金正恩说朝鲜将在国家法律中明确规定，朝鲜和韩国是两个不同的国家，绝对不会合并成一个国家。

朝鲜的对韩国政策在2023年末开始发生重大转变。根据金正恩2023年12月30日在劳动党八届九中全会上所作报告，朝韩关系“再也不是同族关系”，而是完全敌对关系。

在2024年1月的朝鲜第十四届最高人民会议第十次会议上，金正恩再次表示，应在朝鲜宪法中将韩国定义为“头号敌国”和“永远的主敌”。应明确禁止居民使用“三千里锦绣江山”“八千万同胞”等误导韩朝为同族的词汇，并加强相关教育此外，现阶段应删除宪法中“北半部”“自主、和平统一、民族大团结”等措辞。应为此修宪，并在下一次的最高人民会议上进行审议。金正恩当时求在朝鲜宪法中首次加入领土疆域主张表述，还当场下令拆除“不三不四、难看的东西”——平壤统一门，即祖国统一三大宪章纪念碑。

随即朝鲜最高人民会议发布决定，废除祖国和平统一委员会、金刚山国际旅游局等朝韩事务机构。2024年2月朝鲜废除朝韩经济合作相关法规文书。2024年10月朝鲜炸毁朝韩间公路铁路，并公开将朝韩边境要塞化。

2024年10月举行第十四届最高人民会议第十一次会议，明确提出了会议的修宪议程。各方普遍认为金正恩早2024年1月提出的修宪要求会落实。但后续媒体公开的朝鲜修宪内容，包含“劳动年龄和选举年龄”等，至于是否有涉朝韩关系部分并未有明确的讯息。

2024年朝鲜修改了《国歌法》，更改国歌歌名和歌词删改“三千里江山”，各党政机关全面更换新版地图，仅标注朝鲜领土范围，不再包含韩国地区。根据这些讯息可以推断朝鲜修宪已涉及领土和朝韩关系。

但根据金正恩最近说在朝鲜将在国家法律中明确规定，朝鲜和韩国是两个不同的国家。朝鲜过去一两年只是正在从事实层面着手落实新的朝鲜关系定位，还尚未通过法律确认这一政策。

从2023年末以来朝鲜对于朝韩关系的表述看，金正恩将韩国当做敌国而非同胞，并不是简单的对韩国强硬表达。“朝韩是两个国家”，“绝不合并”，是对朝韩关系的全新定位，具有重大意义。

二战之后朝鲜半岛出现两个政权主体，相当长的时间内双方都谋求统一，这是分裂之初政治家的责任感和历史使命感促成的。朝鲜战争本质上就是朝韩试图通过战争实现统一而失败的尝试。

但是伴随着分治时间拉长，基于生存和发展的需要1991年两国都加入了联合国，自此两国就是国际社会承认的独立主权国家了。尽管朝韩在各自的宪法中均表明朝鲜半岛为一个统一的国家，但这仅仅是一种正确的政治叙事，而非政治现实。

从根本上来说，朝韩关系的主基调应该是邻里关系。且不说大国不希望看到朝鲜半岛统一为实力强大的国家，朝韩双方相当长时间内都不具备吃掉对方实现统一的实力。分治已经是难以改变的事实。以推进统一为目标开展工作，永远也无法实现，除非发动战争。

朝鲜非常清楚朝韩将长期共存。将朝韩关系定义为“国与国”间的关系，并放言绝不合并，是面对现实的一种选择。朝韩长期以来的对抗状态，是历史遗留问题，是双方均将统一作为目标的产物。将南北关系调整为国与国的关系，实际上是放下统一诉求，对朝韩关系的再定义。是朝鲜试图解开朝韩对抗逻辑的一种尝试。

“只要敌不犯我，我们绝对不会单方面发动战争”，是朝鲜不会随时可能对韩国进行统一打击的公开承诺。这是朝鲜主动释放的政治善意。有助于解决两国基本的安全困境。如果从统一的历史任务中解套，从统一对方的政策目标中解套，那“冷战”转为和平共处就有一定机会实现。