10月9日中国商务部连发多个公告。6个跟出口管制有关，1个跟不可靠实体清单有关。在出口管制公告里，有4个跟稀土有关。分别聊一下。

首先，《公布对境外相关稀土物项实施出口管制的决定》。第一条是说：境外组织和个人（以下称“境外特定出口经营者”）在向中国以外的其他国家和地区出口以下物项前，必须获得中国商务部颁发的两用物项出口许可证件。这里的出口物项列出三点。（一）含有、集成或者混有原产于中国的本公告附件1第一部分所列物项在境外制造的本公告附件1第二部分所列物项，且附件1第一部分所列物项占境外制造的附件1第二部分所列物项的价值比例达到0.1%及以上的。

这个看上去十分拗口，简单来说这个意思是，境外制造的稀土永磁材料、稀土靶材，如果含有、集成、或者混有原产于中国的“钐、镝、钆、铽、镥、钪、钇、钐钴合金、铽铁合金、镝铁合金、铽镝铁合金、氧化镝、氧化铽”，且价值比例达到0.1%及以上的，想要出口给中国以外的其他国家和地区，就需要获得中国的两用物项出口许可证件。这里的稀土永磁材料，包括钐钴永磁材料、含铽的钕铁硼永磁材料、含镝的钕铁硼永磁材料、含有以上材料的零件、部件、组件。

简单举个例子，就是境外组织和个人，想要生产“稀土永磁材料”，只要使用的原材料包含原产于中国的稀土材料，且价值比例达到0.1%及以上的，要出口给其他国家和地区，就需要中方颁发的两用物项出口许可证件。

（二）使用原产于中国的稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术在境外生产的本公告附件1所列物项。也就是，使用了中方技术，在境外生产“稀土永磁材料、稀土靶材”，要出口到其他国家和地区，就需要中方的出口许可。

（三）原产于中国的本公告附件1所列物项；也就是，在境外直接出口给其他国家和地区，附件里所列的稀土材料以及“稀土永磁材料、稀土靶材”，均需要中方的出口许可。这个就是为了堵上一些国家当中转国的可能性。

除了以上这三点需要出口许可之外。还列出“原则上不予许可”的。对向境外军事用户的出口申请，以及向出口管制管控名单和关注名单所列的进口商和最终用户（包括其控股50%及以上的子公司、分公司等分支机构）的出口申请，原则上不予许可。此外，用于或者可能用于以下最终用途的出口申请，原则上不予许可：（一）设计、开发、生产、使用大规模杀伤性武器及其运载工具；（二）恐怖主义目的；（三）军事用途或者提升军事潜力，

早就是第四点比较特殊。最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片，以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请，逐案审批。这个重点是“逐案审批”，就是生产先进制程的逻辑芯片、存储芯片，有“潜在军事用途”的人工智能，要出口，需要逐案审批，这个审核力度是介于“需要申请”和“原则上不许可”之间。也就是会比正常的许可申请，审核力度更大。

也有一项是无需出口许可。最终用途为紧急医疗、应对公共卫生突发事件、自然灾害救助等人道主义救援的出口申请，境外出口经营者无需申请两用物项出口许可证件，但应当在不晚于出口后10个工作日通过电子邮件报告中国商务部，并承诺相关物项不会用于危害中国国家安全和利益的用途。

本次公告一共列出4个等级的出口许可申请。无需申请→需要申请→逐案审批→原则上不许可。

第二份：《公布对稀土相关技术实施出口管制的决定》。一、以下物项未经许可不得出口：（一）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体；（管制编码：1E902.a）（二）稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术。（管制编码：1E902.b）公告还有其他八大点内容，主要都是在“补缺补漏”，确保不被人钻漏洞，比如“任何单位和个人不得为违反本公告的行为提供中介、撮合、代理、货运、寄递、报关、第三方电子商务交易平台和金融等服务。”

此外，“中国公民、法人、非法人组织未经许可不得为境外稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用活动提供任何实质性帮助和支持”。这就是全面收紧我方的稀土开采和冶炼分离技术的出口。

中国稀土冶炼分离技术可以说是独步天下，提纯程度远超西方技术水平，已经形成技术壁垒。稀土虽然不稀有，但能高效提炼稀土的能力，目前只有中国有，这是欧美无论如何都绕不过去的。所以，对稀土相关技术进行出口管制，也能让中国更好的去卡美国脖子，让这种卡脖子成为谈判桌上的筹码。

第三份：《公布对部分稀土设备和原辅料相关物项实施出口管制的决定》。简单说就是“稀土生产加工设备”、“稀土原辅料相关物项”。出口经营者出口上述物项应当依照《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国两用物项出口管制条例》的相关规定向国务院商务主管部门申请许可。从稀土相关技术、到稀土生产加工设备、原辅料，都进行全面出口管制。

第四份：《公布对部分中重稀土相关物项实施出口管制的决定》。今年4月份，中国已经把一部分重稀土加入出口管制里。而这次是把更多稀土，包括“中重稀土”也纳入出口管制里。其中包括“钬相关物项”、“铒相关物项”、铥相关物项、铕相关物项、镱相关物项。每一类都包括“金属、合金、靶材、混合物”，反正公告里给出的子项非常多，可以说是非常细，越细代表公告的可执行程度越强。

除了以上4份跟稀土有关的出口管制公告。另外还《公布对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制的决定》和《公布对超硬材料相关物项实施出口管制的决定》。

对锂电池相关物项，正极材料相关物项、石墨负极材料相关物项进行出口管制。锂电池是中方有技术优势的领域，进行出口管制，也是应有之意。

对“平均粒径小于等于50 μm的人造金刚石微粉”、“平均粒径大于50 μm且小于等于500 μm的人造金刚石单晶”、“具有以下所有特性的人造金刚石线锯”、“具有以下所有特性的人造金刚石砂轮”、“直流电弧等离子体喷射化学气相沉积”、“直流电弧等离子体喷射化学气相沉积”。这部分有点过于专业，这些超硬材料相关物项，主要应用于“精密研磨与抛光”，比如半导体、电子器件、光伏行业矽片切割、半导体晶圆和硬质合金的精密切割，航空航天和模具制造业的精密加工。

基本上来说，能被列为出口管制的，基本属于中方能对美国卡脖子的领域。所以，这6个出口管制的名单，可以视为全面加大“卡脖子”力度。虽然中方对此的回应是：“我们已经向有关国家和地区作了通报”“不针对任何国家和地区”，只不过实际谁会被卡脖子，大家也都很清楚。

除了出口管制，今天还有一个不可靠实体清单的公告。“决定将反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体列入不可靠实体清单”“近年来，反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体不顾中方强烈反对，分别与台开展所谓军事技术合作、发表涉华恶劣言论、协助外国政府打压中国企业，严重损害中国国家主权、安全和发展利益。”

这一连串动作，一方面正如很多舆论所说的：中美都在为本月底即将举行的两国关键会晤准备筹码。另一方面，中方就行动说明一件事情，就是双方的谈判过程，不像美国那边一直造谣的那样单方面对美国有利。更别说像是彭博社公开造谣“1万亿美元和解”。

实际是中方升级了卡脖子力度。显然那“1万亿美元和解”的新闻是子虚乌有。这恐怕是特朗普政府自己单方面想要的金额，通过美国媒体造谣的方式，来投石问路。这是特朗普一贯的谈判套路，通过释放谣言，来浑水摸鱼，形成舆论压力。

今年中国暂停购买美国大豆，美国那边已经进入收割季了，但中国一船订单都没下。今年6月，双方达成协议后，中国加大了对美国稀土磁铁的供应，但也加强了对稀土磁铁最终用途的追踪。如今继续加大对稀土的管控。不得不说，在贸易战中，中国越来越掌握住节奏。

经过这么多轮，很显然，中美博弈不会只存在“和解”和“脱钩”这两个极端状态，而是在一个长期缠斗的中间状态，“卡脖子”也不是只有美国会。中方趁这个机会建立起一套完善的出口管制的许可体系。这次就把更多可以卡脖子领域都加入到这个出口管制的许可体系里。后面要出口多少，出口多，还是出口少，取决于美方的态度。

美方现在对中国施压最大的王牌仍是芯片，特别是对中国进行高端人工智能芯片的封锁。另外，美国鹰派希望用台湾问题对中国施压，通过美方的政策微调来撬动中国对贸易战的态度。而中国现在就是大豆+稀土。就用美国的招逼美国，也通过卡脖子缠斗。美国的两张牌用了很久，都正在变得过时。如今反被卡脖子，谁痛谁知道。