10月9日到10日，因应美国对中国制裁，中国连续宣布九条对美“对等制裁”措施后，特朗普（Donald Trump，又译川普）在当地时间10月10日宣布，自2025年11月1日起（或视中方后续行动变化提前生效）起，在现行关税基础上对中国加征100%关税。同时，还将对任何及所有关键软件实施出口管制。特朗普还表示，美国可能会对波音飞机的零件实施出口管制。中美贸易战硝烟又起。先看中国采取了哪些反制措施。

中国反卡美国脖子

10月9到10日，中国连出九计重拳，以反卡脖子方式对美方制裁发起反击。其中，10月9日发布了7份公告，分别对稀土相关物项、技术、设备、原辅料及中重稀土物项、锂电池、石墨、超硬材料等实施出口管制，并将13家美国、英国、美加联合体等实体列入不可靠实体清单。10月10日发布两份公告，分别对美国船舶收取船舶特别港务费、对美国芯片巨头高通公司展开反垄断调查。九份公告的具体内容如下：

一是商务部2025年第61号公告，宣布对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制。规定任何使用中国稀土的海外出口商在从事相关出口活动前须获得许可证，涵盖含有、集成或者混有原产于中国的钐、镝、钆等在境外制造的相关稀土永磁材料、稀土靶材，且价值比例达到 0.1% 及以上的物项。向境外军事用户、出口管制管控及关注名单内主体的出口申请原则上不予许可，用于大规模杀伤性武器、恐怖主义、军事用途等的出口申请原则上不予许可，最终用途为研发、生产14纳米及以下逻辑芯片或者256层及以上存储芯片以及制造上述制程半导体的生产设备、测试设备和材料，或者研发具有潜在军事用途的人工智能的出口申请需逐案审批。

二是商务部2025年第62号公告，宣布对稀土相关技术实施出口管制，规定未经许可不得出口金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体，不得出口稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术。

三是商务部联合海关总署发布的2025年第55号公告，对超硬材料相关物项管制措施。管制物项范围包括平均粒径≤50μm的人造金刚石微粉、特定参数的人造金刚石单晶、人造金刚石线锯、人造金刚石砂轮，以及直流电弧等离子体喷射化学气相沉积设备和工艺技术，出口经营者需向国务院商务主管部门申请许可。

四是商务部联合海关总署发布的2025年第56号公告，宣布对部分稀土设备和原辅料相关物项实施出口管制。其中稀土生产加工设备包含离心萃取设备、离子型稀土矿智能连续除杂沉淀设备等26类设备及相关零部件，稀土原辅料相关物项涵盖稀土矿、稀土矿浮选药剂、稀土生产萃取剂等。

五是商务部联合海关总署联合发布的2025年第57号公告，对部分中重稀土及相关物项实施出口管制，包括金属钬、铒、铥、铕、镱及含钬、铒、铥、铕、镱的合金及相关制品，氧化钬、铒、铥、铕、镱及其混合物，进一步完善中重稀土领域的出口管控体系，保障中重稀土资源的合理利用与国家战略利益。

六是商务部联合海关部署发布的2025年第58号公告，对锂电池和人造石墨负极材料相关物项实施出口管制，包括锂电池、正极材料、石墨负极材料等相关物项，出口经营者出口上述物项应当向国家商务主管部门申请许可。

七是“不可靠实体清单工作机制”发布2025年第10号不可靠实体清单，决定将反无人机技术公司、TechInsights公司及其分支机构等外国实体列入不可靠实体清单，被列入不可靠实体清单的外国实体有反无人机技术公司、迪杰恩技术公司、埃比特系统美国分公司、伊比鲁斯公司、宇航环境公司、Exelis公司、联合技术系统运营公司、贝宜系统股份有限公司、VSE公司、立方全球防务公司、Recorded Future公司、哈利法克斯国际安全论坛、TechInsights公司及其多家分支机构。其中除贝宜系统股份有限公司为英国公司，哈利法克斯国际安全论坛为美加联合体之外，全部为美国实体公司。

八是10月10日交通运输部发布的公告，鉴于美国对中国企业拥有或经营的船舶、中国籍船舶及中国造船舶加收港口服务费，中国从10月14日起，对美国船舶收取船舶特别港务费。美国相关船只主要包括以下几类：第一，美国实体或个人拥有或经营的船只；第二，美国实体或个人直接或间接拥有或持股25%以上企业拥有或经营的船只；第三，挂美国国旗的船只；第四，在美国建造的船只。

九是10月10日国家市场监管总局通报，因高通公司收购Autotalks公司未依法申报经营者集中，涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》，国家市场监管总局依法对高通公司开展立案调查。

从上述公告可以看出，这一套组合拳出击打得非常有力度，而且极具穿透性。考虑到10月9日前中国正经历连续国庆假期，官方在假期一结束就针对美方制裁行为一口气连续祭出九条反制措施，显然在整个国庆假期期间，相关部门都没闲着。“子弹”早就准备好了，只等美方一出击，中方的反击立马就到。

为甚么中国的反击如此严厉？答案就在特朗普政府最近针对中国的制裁性动作里。

美方屡次挑起贸易争端

9月12日，美国商务部突然发难，一口气将23家中国高科技企业列入限制名单，其中半导体和集成电路领域是重灾区。中国当即做出反击，宣布对美国进口的相关模拟芯片展开反倾销调查，并针对美国在集成电路领域对华采取的措施发起反歧视调查。这是此轮中美贸易战的前奏。美方率先挑起争端，中国采取还击动作，但是双方都没有大打出手。

9月29日，美国商务部又发布出口管制穿透性规则，这是一个连坐式的出口管制新规，颠覆了国际商业中“责任有限”的基本准则，也充分展现了美国长臂管辖的霸权嘴脸。 根据新规，任何被列入美国“实体清单”的外国企业，其持股超过50%的子公司将自动被追加同等制裁；即使少数股权关联企业，只要美方认定存在“重要关联”，也会面临更严苛的审查。任何人都指导，这个不点名管制措施的主要受害者其实就是中国企业目标。特朗普虽然没有明点名中国，但中国始终是他制裁的优先对象。

进入10月8日，中国国庆假期最后一天，美国商务部再次发难，又把19家中国企业列入制裁名单。这次美方制裁的理由尤其荒诞，说是这些中国企业涉嫌协助哈马斯和也门胡塞武装获取用于无人机的组件，在这些组件中还发现了美国的零部件或技术。这显然是欲加之罪。中东局势再乱，找原因也找不到中国身上。事实上，美国和以色列才是中东乱局的根源。即便在中东战场上出现中国产的无人机，板子也打不到中国企业身上，因为那些无人机都是民用性质，完全是当地参战各方根据战场需要“魔改”的结果，就像菜刀，有人用菜刀杀人，总不能说是菜刀生产厂家的责任？中国方面在出口军民两用产品时说得很明白，严禁用于军事用途。但是对方买过去后，改七改八，用到战场上，中国又不像美国那样在产品上乱装后门，哪里管得了对方。美国以此为理由制裁中国企业，纯属无理取闹。

除了上述动作，美国近期对中国采取或拟采取的制裁政策还包括：美国财政部宣布将对购买伊朗石油的中国炼油厂实施第四轮制裁，美国交通部提议禁止中国航空公司在往返美国的航线上飞越俄罗斯；美国军方鼓吹，要把驻韩美军基地用来威慑中国等等。

为甚么特朗普屡屡出手？

自今年4月特朗普发起“胜利日关税战”，在一来一往的对峙中将中美关税水平推高到不可思议的145%之后，中美历经4轮谈判，终于把关税降到了可以继续保持商品贸易的程度，为甚么特朗普又接连出手，对中国发起挑衅呢？

一个很重要的原因，是中国经济与产业发展并未因美国的制裁而崩盘，中国科技则不仅没有因为美国的制裁而停滞，反而在从芯片研发、生产到人工智能到手机APP应用等各领域各种成果不断，持续刺激着美国的产业与政治神经。美国觉得自己的科技霸权仍然受到来自中国的挑战，这种不安全感，是推动特朗普政府对中国继续实施制裁的最深层次原因。

比如，已经彻底攻克了14纳米及以下的逻辑芯片的制造工艺。逻辑芯片，包括CPU、GPU以及算力卡。中国大陆最先进的芯片，应该是麒麟9030，采用7纳米N+3工艺，接近台积电在美工厂的5纳米水平。而且世界最先进的存储芯片工艺已经在中国。长江存储基于Xtacking 4.0架构的3D NAND闪存，已实现294层堆叠技术的突破，并完成328层NAND样品流片。另一存储芯片领域——DRAM芯片也有好消息，合肥长鑫的DDR5内存已经实现量产，且已经全面导入国产EDA软件，良品率达90%以上，彻底打破美韩垄断。在某些细分领域，中国设备甚至世界领先，比如氮化镓功率元器件，还比如蚀刻机。封测技术和检测技术，中国也有独门绝技。

从数据上看，2024年中国芯片出口额达1595亿美元，同比增长17.4%，今年上半年出口又增加20%。美国这些年主要是通过打压限制芯片来限制中国科技发展，但是中国芯片不仅没有倒下，反而实现了技术的大面积突破和产值的猛增。相应地，中国人工智能产业的发展，也如英伟达董事长黄仁勋的夸张所言，和美国的差距已经“只有一纳秒”。特朗普可能不懂芯片，不懂中美科技产业的现状，但是他的智囊，美国的科技产业巨头，一定会感受到这种被不断进逼的压力。特朗普政府因此持续采取制裁政策即是美国科技巨头推动的结果，也是美国维护自身产业与科技霸权的必然。

另一个原因是，在过去几个月内，特朗普已经搞定了日本、欧盟等主要关税对手，摆平了加拿大、墨西哥等主要经济近邻，甚至胁迫墨西哥对中国采取贸易审查措施，让越南、韩国等贸易伙伴低头，让他认为自己可以有更大的空间和更多的筹码对中国发起反击，可以趁机重新修订中美贸易关系，通过一场新的大规模贸易战，拟定对美国更有利的贸易条款。

另一方面，如一些评论所言，特朗普政府很可能认为，这是一个更好重启贸易战争的政治机会，相比于4月份简单粗暴没有借口理由的贸易战，特朗普在政治上是非常被动的，他无法在道德上获得公众的太多同情，尤其是难以得到承受贸易战损失的公众理解。现在借助这个机会，特朗普可以将贸易战争的责任归咎于中国，让中国背上挑起贸易战争的责任，进而将贸易战在国内道德合理化。而且，特朗普甚至将中国的举措污蔑为全球贸易秩序的破坏者，试图争取国际支持，这是他相比之前更阴险的地方——相比之下，4月贸易战特朗普则让大多数国家认为美国是破坏者。所以我们看到，在特朗普的公开条文中，他花了大量篇幅夸大中国出口禁令的范围，将之描述为针对全商品的管制，将之构陷成针对全球国家的胁迫，并表示自己走投无路、不得不捍卫全球贸易秩序和美国的国家利益，这个表述实际上就是努力争取政治上的支持。

第三个原因主要是政治层面。因为中美领导人将于11月初在韩国会面，按照美国惯常作为，在会面前，总是要制造更多筹码作为谈判工具，同时对内展现强硬形象。特朗普大概也抱持有这样的想法。

中国重拳反击掌握主动

针对特朗普政府的制裁措施，中国的反击和以前一样迅速对等，而且比以前更有穿透力。

举例来说，对含有中国成分的部分境外稀土相关物项实施出口管制，规定任何使用中国稀土的海外出口商在从事相关出口活动前须获得许可证，涵盖含有、集成或者混有原产于中国的钐、镝、钆等在境外制造的相关稀土永磁材料、稀土靶材，且价值比例达到 0.1% 及以上的物项。对稀土相关技术实施出口管制，规定未经许可不得出口金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体，不得出口稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关生产线装配、调试、维护、维修、升级等技术。

这简直就是美国长臂管辖的翻版，美国曾宣布，任何含有一定价值美国零部件的芯片设备都对华禁运，中国规定任何含有0.1%价值中国稀土的产品都需要中方批准。美方对使用美国设备和工艺的芯片厂家进行对华出口限制，中国“以其人之道治其人之身”，哪怕是合法买的中国稀土产品，甚至二次加工，只要含有就得先得到中方同意。

是甚么让中国有如此强硬的底气？在稀土及超硬材料等领域中国所具有的垄断性地位肯定是最直接、最关键的原因。现在世界上的几乎任何与芯片、电动汽车、飞机及导弹等先进武器相关的产品都离不开系统，而中国在稀土领域凭借多年的产业与技术积累，绝对具有领先地位，某些产品占到全球的份额最高甚至超过90%。几个月前中国略施出口管制就让全球汽车产业深受震动，美国的军工和企业产业受冲击最大，最后逼得特朗普政府不得不和中国谈判，那么现在美国又通过芯片限制卡中国的脖子，中国焉能打不还手？

第二个原因是中国的经济与科技产业发展，在过去几年经受住了美国的制裁。虽然经济在一定程度上受到影响，但整体出口在对美下降的同时对其它国家却在提升，补上了美国这一块的损失。而科技则如本文上面所言，不仅没有因为美国制裁而停滞，反而逆势发展，无论在技术还是市场面都表现神勇。中国的制造业更是冠绝全球，份额几乎相当于美国、德国、英国、法国、日本加韩国的总和。这就给了中国政府以巨大的信心与回击空间，甚至让中国开始掌握战略上的主动。

还有一个是政治及战略层面的。中美其实都知道，两国最终是要彻底脱钩的，目前打打谈谈，是因为在短时期内还无法完全脱钩。但是双方都认识到，最终彻底脱钩哪一天早晚回来。所以无论在科技、经济还是地缘战略上，双方都在为最后谈判做准备。上个月的九三阅兵，中国武器的现代化水平得到充分展现，另一个更重要的场面是二十多个国家的领导人齐聚北京，在非美阵营中中国的领头地位格外明显。在全球政治版图正加速重构的今天，已经具备了与美国一争高下的中国，有甚么理由再受美国的气？

特朗普可能还认为，美国可以凭实力制造筹码打压中国，逼中国达成更有利于美国的贸易协议。但他可能高估了美国的实力，低估了中国的反击决心与实力。这场贸易战一旦重启，后面的事情会怎样，就不完全由特朗普说了算。贸易战肯定会给中方带来损失——这是中国不愿意打贸易战的原因，但是对美国造成的冲击与损失可能更大。