特朗普疑当众斥责商务部长 稀土背后究竟发生了什么?

撰文: 高蔚言
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针对中国前所未有的扩大稀土出口管制,特朗普(Donald Trump)得知消息时非常惊讶,急忙问手下: 中国为什么这么干?当他了解基本情况后,他继续对外声称,事先完全没收到中国通知,感到意外。他很快就能了解到究竟发生了什么!

据笔者收到的消息,近几日华盛顿政治圈流传,特朗普看到中国宣布新的稀土管制之后,很快召集了专责关税贸易谈判的三位主要内阁成员等少数人。当他了解了事情可能起因后,特朗普严肃斥责了商务部长卢特尼克 (Howard Lutnick),“你们可能做了愚蠢的事情,把与中国的事情(贸易)搞砸了”。

美国商务部9月底在《出口管理条例》(EAR)下引入“50%规则”,这意味着中国将有多达数倍的实体添加到出口管制中。这显然打破了美国与中国在前四轮谈判中取得的默契,特别是最近一次马德里谈判中双方承诺不再升级和加码相关制裁或关税。

这无疑激怒了中国,美国商务部也没有预估到中国会有如此强烈反应。正如日本媒体所报道,中国(稀土管控)强硬姿态的背景是美国9月底强化了“实体列表”的50%规则,可能影响到中国数千家企业。“50%规则”基于特朗普政府想当然认为“中国不会强烈反击”这一过时的想法。这无疑是美国的一次严重“误判”。

根据消息,在这次闭门会议上,特朗普安排美国贸易代表格里尔(Jamieson Greer‌)联络中方。事后正如格里尔所言,他联系中方进行电话沟通,但对方推迟了会谈。

在卢特尼克离开会议室后,特朗普又当着副总统万斯(J.D. Vance‌)与财政部长贝森特( ‌Scott Bessent‌)等少数几个人大声说道,他(卢特尼克)不要再妄想控制我们的决策。

图为2024年10月27日,卢特尼克(Howard Lutnick)在特朗普集会上造势。卢特尼克于1961年7月14日出生于美国纽约州长岛一个犹太家庭。在911袭击事件中,包括他兄弟在内的658名员工丧生,而卢特尼克在随后世界贸易中心双子塔倒塌的事件中幸存了下来。从2019年开始,多次为特朗普举办了筹款活动从而赢得信任。(Reuters)

卢特尼克或许也很委屈,因为商务部的这个行动是既定的,就如10月14日起美国开始征收中国船只“港口费”是一样的。他或许只是习惯性不考虑“中国感受”,结果被中国掀翻了桌子。

华盛顿清楚,经过与中国的四轮贸易谈判,标志着中美从突发性接触转向阶段性稳定管理,经贸关系基本在可控轨道内运行。伦敦会谈中促使中方同意落实达成稀土(临时)出口安排,而美方选择不触碰自身出口管制议题。稀土作为战略资源,能被从短期摩擦中剥离,表明双方在部分关键领域愿意维持技术性稳定。

此次事件可能让中美前四轮贸易谈判成果化为乌有,也严重影响了特朗普政府今年的丰硕成果。除了中国厌烦了美国的出尔反尔,特朗普政府的部门与部长之间相互掣肘已然成为美国政策一致性的最大漏洞。

财政部长贝森特与商务部长卢特尼克公开不和早已不是秘密,他们甚至当着日本谈判代表激烈争论,这被认为是可能在争夺功劳,以讨好特朗普。

可以看到,最近几日包括美国总统、副总统、财政部长和贸易代表都在试图降温此次事件,而商务部长卢特尼克则显得相当安静。