在圣诞、新年的国际政治“停摆”前夕，俄乌、委内瑞拉局势会如何发展是全球关注的两大冲突焦点。美国代表正在柏林和泽连斯基（Volodymyr Zelensky）谈判，后者也接连发表疑似让步的言论，称愿意在短期内举行选举、以公投决定顿涅茨克州（Donetsk）领土去向，并准备好放弃加入北约来换取美西方的安全保证。根据泽连斯基更早的说法，特朗普（Donald Trump）要求乌克兰在圣诞节就俄乌停火的框架协议给出一个说法。

另一边厢，特朗普政府针对委内瑞拉马杜罗（Nicolás Maduro）的行动持续升级：12月10日，美国强行扣押运载近200万桶委内瑞拉原油的“斯基珀号”（Skipper），作为委国经济命脉的石油出口应声急跌；11日，美国政府也宣布向6位马杜罗亲友、6间委内瑞拉石油出口的“影子船队”相关公司实施制裁；路透社亦报道称美国政府有计划进一步扣押委内瑞拉油轮，如今因美国威胁而滞留在委内瑞拉水域的油轮总载油量达1100万桶，相当于委内瑞拉近两周的石油出口量。

从12月4日公布的美国《国家安全战略》提出的外交框架来看，特朗普政府表面上一边迫乌克兰割地求和、另一边加紧威吓马杯罗政府倒台的做法，正是出于《战略》中的门罗主义特朗普推论（Trump Corollary）－－也就是说，美国只寻求成为美洲霸主，而美国的欧洲政策就是要寻求俄乌尽快停火。

俄乌停火僵局未改

由于特朗普的和平特使威特科夫（Steve Witkoff）及女婿库什纳（Jared Kushner）周一（15日）还将继续在柏林和泽连斯基及其他欧洲领袖会面，我们还不知道最终美乌欧各方会谈成什么样的结果。

不过，安全协议和领土问题这两大争议，看起来难以解决。一方面，乌克兰可以接受不加入北约，但就要求要有类似北约第五条的安全保障，当中一大关键很可能是至少容许欧洲国家未来驻军乌克兰。这触及到莫斯科的底线，但若不包括有实力支持的类北约安全保障，这又触及到乌克兰的底线。

在领土问题上，特朗普最近的折衰提案就是要求乌克兰撤出顿涅茨克还保留在乌克兰实际控制的大约四分之一土地，建立去军事化的“自由经济区”。泽连斯基有两招回应，一是原则上反对乌克兰单方面往后撤军、主动交出俄罗斯久攻未下的领土，二是表明他无权决定领土问题，要交由乌克兰人公投决定－－巧妙的是，如果没有临时停火，公投很难进行；如果临时停火落实，公投一搞就搞好几个月，到时候俄罗斯要重启战火在国内外也将受到重大压力。

普京（Vladimir Putin）当局对“自由经济区”之说也不太热衷，认为这种“去军事化”的方案并非长治久安之法，俄罗斯要求得到顿涅茨克的全面控制权，无论这是透过谈判获得，还是要从战场上攻下来。

在这样的僵局之中，最近的俄乌战事发展，却带来了一点变数。

乌克兰接连攻击“影子船队”

这里要说的不是俄罗斯即将攻下顿涅茨克城市波克罗夫斯克（Pokrovsk）、靠近乌克兰顿涅茨克防线城市康斯坦丁诺夫卡（Kostyantynivka）和哈尔科夫前线城市库皮扬斯克（Kupiansk）。虽然俄罗斯地面攻势持续占据上风，但俄乌双方还是处于进展缓慢的消耗战当中，就算这些城市全都被攻下，也难以扭转消耗战的本质。

这里要说的是乌克兰针对俄罗斯能源设施的新攻势。

过去一年，乌克兰已经不断打击俄罗斯的炼油设施，其炼油能力持续有大约20％被迫下线。为了维持国内供应，汽油出口持续被禁。但11月以来，乌克兰却将能源目标的攻击频繁地扩大至俄罗斯石油出口网络中的不同环节，当中包括克里米亚和俄罗斯黑海东岸城市新罗西斯克（Novorossiysk）的石油港口，甚至是在黑海接近土耳其海岸的俄罗斯石油出口“影子船队”油轮。

自11月中美国爆出“28点”和平方案，以及其后谈判产生的“19点”和平方案以来，国际焦点都集中在美欧俄乌四方的密集谈判上。反而，乌克兰在11月底“首次”对于俄罗斯石油出口船队的攻击（一共涉及两艘油轮Kairos及Virat），却没有得到太大关注。连普京本人在12月初公开指责这是“海盗”行为、威胁断绝乌克兰海运和攻击支持乌克兰的国家的船只，在普遍的西方报道中，也没有得到太多关注。

乌克兰以无人艇攻击Kairos及Virat的片段：

俄罗斯为此召见土耳其驻俄大使。土耳其则表明在其经济专属区（EEZ）内的攻击不可接受，把俄乌两国在土耳其最高的外交代表都召来表达关注。

然而，土耳其和西方国家明显没有对乌克兰施加重大压力。到12月10日，乌克兰再在黑海攻击了另一艘俄罗斯“影子船队”油轮Dashan，用的也是无人艇。分析认为乌克兰已经决意要在黑海阻止俄罗斯石油出口。

而且，乌克兰的攻击也似乎不止于黑海。11月27日，西非塞内加尔首都达卡（Dakar）对开19公里处就有一艘俄罗斯“影子船队”油轮Mersin受到攻击，发生四次外部爆炸。该船由土耳其公司拥有、挂巴拿马旗。这也是首次有俄罗斯“影子船队”在大西洋受到攻击。

乌克兰虽然没有承认责任，但人们很难想像到有其他国家级行动者会有动机攻击俄罗斯石油出口船队。塞内加尔对此态度沉默，相关的土耳其公司更决定不再承运俄罗斯石油。

在西非塞内加尔外海受袭下沉的油轮Mersin：

到12月11至12日，乌克兰更为大胆，以无人机攻击里海上由受特朗普政府制裁的俄罗斯卢克石油（Lukoil）拥有的Filanovsky钻油台。此前，乌克兰已经攻击过里海油管，不惜得罪80％石油也从这里经俄罗斯运往黑海出口的哈萨克。

12月13日，俄罗斯终于对乌克兰进行还击，在乌克兰敖德萨（Odesa）的黑海村（Chornomorsk）港口攻击了一艘土耳其公司持有的汽车滚装船，还有另外两艘同样由土耳其拥有的船只受袭。俄乌双方在海上攻击对方相关商船的行动似乎将进入升级阶段。

美国的出奇缄默

有趣的是，自11月底乌克兰攻击俄罗斯“影子船队”油轮起，喜欢抢风头、制造新闻的特朗普却没有利用乌克兰的这种攻击行动来批评泽连斯基－－即使他过去两周也一直抱怨泽连斯基在俄乌停火问题上面的态度。

而且，不只特朗普本人对此只字不提，美国国务院等官方外交渠道也一直保持缄默。

到12月10日，美国自己也出手扣押委内瑞拉的“影子船队”油轮之后，部份分析人士才开始看到特朗普政府和泽连斯基政府这种行动的“同质性”，双方也在以武力打击经常更改名字和拥有权、关掉定位应答器、用来绕过西方制裁的“影子船队”。

《大西洋》杂志网站12日也有文章引述美国官员报道，称拜登（Joe Biden）时代美国反对乌克兰在公海攻击俄罗斯油轮，担心升级风险，但特朗普却不反对这样的攻击，甚至在一些情况下向乌克兰提供所需的情报，正如美方为乌克兰的对俄炼油厂攻击提供情报一样。

自11月中美国的“28点”和平方案曝光以来，各界的主流论述也是特朗普政府正在施压泽连斯基割地求和。无论从特朗普自己的言论，还是最新的《国家安全战略》中，这种倾向也清晰可见。

但从乌克兰对俄罗斯油轮的持续袭击，以至美方的离奇缄默中，我们却不能不猜测特朗普政府是否在玩一手“软硬兼施”的牌局，表面上施压乌克兰，背后却容许乌克兰以行动实际施压俄罗斯。

而且由于“影子船队”主要服务俄罗斯、委内瑞拉、伊朗等受到美西方制裁的石油出口国，美军扣押和乌克兰攻击（包括伸延在黑海以来的疑似攻击）的威胁将会增加这些中间人冒险运油的要价，变相增加了这些国家的石油出口成本－－这似乎是特朗普和泽连斯基政府罕见的共同利益所在。

同时，由于特朗普表面上亲俄疏乌，多次出口施压泽连斯基，作为委内瑞拉盟友的俄罗斯似乎也要给特朗普几分面子，暂时除了“出口术”之外也没有以有力的实质行动去支持马杜罗政府。若然特朗普真的是在“软硬兼施”的话，这一招确实有一石二鸟的高明之处。

不过，这种“软硬兼施”也有可能只是白宫内部分歧的表征。从威特科夫的亲俄“28点”和平方案到国务卿鲁比奥（Marco Rubio）其后迅速跟乌克兰谈成的“19点”和平方案之间的迅速转变，我们可以看到特朗普政府内部明显有亲俄、亲乌的两派对立。今天美国俄乌政策的模糊面目，可能正是两派各自行动的结果，并非特朗普的有意之为。

无论是俄乌互相攻击商船的升级，还是特朗普和马杜罗之间的“胆小鬼游戏”，都不能长久持续下去。即使圣诞、新年前我们得不到答案，新年过后，局势也必然有更明确的发展。到时候，我们就能更清楚看到这一切到底是特朗普外交政策的乱象还是计谋。