当地时间12月15日，美国总统特朗普（Donald Trump）签署行政命令，将芬太尼这种强效合成鸦片类药物列为“大规模杀伤性武器”。

白宫发布的行政命令称，由于极强的效力，“非法芬太尼更接近化学武器而非毒品”。有组织犯罪网络和贩毒集团对美国的“国家安全”构成了威胁，他们的芬太尼走私活动为“暗杀、恐怖主义行为和叛乱”提供资金，助长了大规模暴力事件，“芬太尼有可能被武器化，用于发动集中、大规模的恐怖袭击”。

美国联邦调查局（FBI）将大规模杀伤性武器定义为“所有化学、生物、放射性、核或爆炸性武器”，这些武器可能对人员、财产或基础设施造成大规模影响。如今芬太尼也成为这一恐怖家族的最新成员。

特朗普称签署这项行政命令“具有历史意义”，说“没有任何炸弹能造成芬太尼这样的危害，据我们所知，每年有20万到30万人因此丧生，所以我们正式将芬太尼列为大规模杀伤性武器”。

根据该项行政命令，美国政府机构需要采取积极行动遏制芬太尼走私与滥用。美国司法部长要加强对毒品走私的调查、起诉和判刑。美国国务卿和财政部长要针对资助毒品走私的资产和金融网络进行打击。美国国防部长要评估执法支持力度，并更新军事指令，将芬太尼威胁纳入其中。

之前，为打击芬太尼，特朗普政府已出台过很多关税、外交、行政与军事措施，包括但不限于对中国征收20%芬太尼关税，和中国合作强化监督芬太尼前体出口和管理，施压墨西哥打击芬太尼制品和对美出口，在美国国内加大对贩毒集团的打击力度，以及最近以对美出口芬太尼等为由准备对委内瑞拉采取军事打击行动等等。

毫不夸张地说，特朗普政府已经将打击非法芬太尼，作为一项事关美国国家前途命运的战略事项处理，在打一场国家级全面禁毒战争。如果说在本世纪的第二个十年之前，反恐战是美国军事战略的重点，那么特朗普二次上任后，针对非法芬太尼发起的禁毒战，已经成为美国的新军事战略重点。

为什么特朗普把打击非法芬太尼提到如此重要的国家战略高度？

一般对美国芬太尼泛滥所致问题知道不多的人可能很难理解。有些人甚至还可能觉得是小题大做。但是在美国一些街角看到过瘾君子们注射毒品和“芬太尼折叠”惨象的人，不会这样认为。

首先，特朗普在签署该行政命令时说芬太尼“两毫克，几乎无法检测的微量，相当于10到15粒食盐，就足以致命。”绝非危言耸听。作为药物的芬太尼就是这么厉害。

其次，一些相关数据可以进一步说明非法芬太尼泛滥给美国造成的严重危害。据美国缉毒局称，2023年美国有超过10.7万人因药物过量死亡，其中近70%是由芬太尼和其他阿片类药物引起的。自2013年以来，美国已有超过40万人死于合成阿片类药物（主要为芬太尼）过量吸食。

2024年美国财政部报告显示，芬太尼相关洗钱交易达14亿美元，涉及中墨跨境网络。当年，美国缉毒局（DEA）查获了超过3.8亿剂致命剂量的芬太尼。截至今年9月底的最新数据显示，DEA查获了超过2.62亿剂致命剂量的芬太尼。

要知道，美国总人口才不过3.5亿。如果不是瘾君子们重复吸食的话，算下来差不多每个美国人都能摊上一点多剂。这是多么可怕的数字！

以芬太尼为主的毒品泛滥的现状，在美国早已超越了单一药物的滥用范畴，演变成一场牵涉政治、经济、社会、文化等多重因素的系统性危机。伴随不同政党上台下台左右摇摆的管治政策、制毒贩毒集团在巨大利益面前的铤而走险、执法的困境、经济的不平等、以种族和收入为边界形成的严重社会撕裂、医疗资源的分配不均和社会文化变迁等等，都成为导致芬太尼等滥用的土壤，并且成为美国两党进行政治权利争夺与责任甩锅的其中一个关键战场。

特朗普身为美国总统，认识到了非法芬太尼等滥用对美国造成的严重危害，正发动了一场超越国家边界的、轰轰烈烈的国家禁毒战争。从中美历史的对比看，他身上似乎兼有大清朝道光皇帝和当时在广东主持禁烟的林则徐的影子。但是特朗普能否打赢这场战争，可不一定。

中国人如今回视鸦片战争和晚清历史，已经可以穿透历史的迷雾，看清楚晚清鸦片泛滥的原因和由此带来的恶果。知道那场给中华民族带来深重灾难的战争，罪其实不在鸦片，也不全在于英国，罪在于当时腐败无能、已经丧失国家治理能力的清政府。

对于毒品，中国已经建立了“全民免疫”。在历史的长期实践中，中国政府也摸索总结出了一套行之有效的管制措施。但是正身陷其中的美国，要认识到芬太尼等问题产生的系统成因，全面铲除问题产生的土壤，可没有那么容易。