2月22日，墨西哥多地烽烟四起爆发骚乱，而这一切的始作俑者，就是当地富可敌国的毒品集团。墨西哥军方在骚乱爆发当日稍早，在美国情报援助下，击毙了当地一个代号为“金发男”（EL Mencho）的大毒枭奥塞格拉（Nemesio Oseguera Cervantes），引发席卷墨西哥全国多地的大规模暴力冲突。

今年由美国加拿大同墨西哥，联合举办的世界杯，4个月之后就会开锣，其中13场赛事将在墨西哥举办。外界有声音质疑政府维持治安的能力，担心这场毒品战争会同世界杯同步上演，出现“场上开球，场下开火”的乱局，今日我们谈谈这位“大人物”，如何在墨西哥毒品界称霸，甚至死后都能够将整个国家拉下来“陪葬”。

第一章：超级毒枭的覆灭

奥塞格拉是简称CJNG的“哈利斯科州新生代贩毒集团”幕后头目，他在国内已是头号通缉犯，在国外就被美国政府悬赏1500万美金（约1.1亿港元）通缉。而这个集团就被认为是墨西哥最强大的犯罪组织之一，他们曾经击落过军方直升机，数年前还被指试图刺杀当时还是墨西哥市警察局长的现任安全部长加西亚（Omar Garcia Harfuch），去年2月再被美国特朗普政府列为外国恐怖组织。

奥塞格拉本人的犯罪生涯始于80年代，他移居美国之后起初只是做小规模毒品交易，但从1990年代起进一步参与毒品贩运活动，他1994年因串谋贩运海洛英罪成而在美国坐了几年牢，有趣的是有案底的他获释回墨西哥后，竟然还曾经做过警察。这个现象其实反映了墨西哥执法部门同毒品集团之间的复杂关系。

不过，他都很快再重操旧业成为杀手同地方头目，最终他再趁毒品集团群龙无首的情况下，再另起炉灶创立自己的势力，最终演变成今天的CJNG。

至于这次突袭行动，墨西哥军方当日透过追踪奥塞格拉的情人找到他的藏身处，当特种部队展开拘捕行动时，双方爆发激烈交火。军方称涉事毒贩持有大量武器，至少包括一支火箭筒、10支长枪手枪及手榴弹。他们最终成功逮捕受伤的奥塞格拉，但后者在押送途中最终伤重不治。

奥塞格拉一死，他的贩毒集团立刻展开大规模报复。墨西哥至少有7个州同时爆发暴乱，贩毒集团成员封锁道路，在街头纵火烧车，大量商铺被洗劫。

在墨西哥沿海热门旅游城市巴亚尔塔港（Puerto Vallarta），游客们就过了提心吊胆的一日，他们有人亲眼目睹武装分子大肆破坏的场景，其他人就在酒店房内听到街外传来一下又一下的爆炸声。另外有游客因为街道遭封锁，而滞留酒店错过当日的航班，但即使是机场都不能够幸免。当日有枪手闯入，位于墨西哥城市瓜达拉哈拉（Guadalajara）的国际机场。

从网上流传的画面可以见到，旅客同职员都惊慌失措地四散逃走。而这城市将会在4个月后主办4场世界杯赛事，届时不少国际球迷来看球时，都要经过这个机场。

据官方数字，暴力冲突造成至少73人死亡，包括国民警卫队士兵、疑似毒品集团成员以及被流弹击中的平民。

第二章：毒品战争陷恶性循环

这种“斩首行动引发暴力”的剧本在墨西哥其实已重复逾20年，另一个绰号为“矮仔”的墨西哥大毒枭儿子在2019年同2023年两度被捕时，都即时引起毒品集团的大规模报复而这两场冲突都被形容为“战役”，就知当时冲突有多么激烈。

要理解为何会这样，我们需要回顾墨西哥毒品战争的历史。在1990年代之前，墨西哥由革命制度党（PRI）一党独大统治超过半个世纪，当时毒贩向中央执法部门支付保护费换取免被起诉的制度，某程度上限制了抢地盘而引发的暴力。然而，当一党独大的政治环境逐渐退场，该制度亦都开始瓦解。

为了适应新的格局，中小型势力开始合并成大型贩毒集团，亲自接管该保护费制度。他们各自划定不同的垄断性区域控制范围，为毒品走私者提供保护，并从中抽取利润分成，但是当生产同分销规模扩大后，各个毒品集团就开始争夺地盘及市场准入，导致墨西哥各地频传暴力事件。

去到2006年，时任总统卡尔德龙（Felipe Calderón）正式向毒品组织发动毒品战争，奠定了针对毒枭的“斩首策略”作为主要方针。在他2006年至2012年的任期内，墨西哥军方逮捕或者击毙了37名主要毒枭中的25人，但全国谋杀案同时暴增至超过12万宗，几乎是他前任执政期间数量的两倍。

为何会这样呢？其中一个主因就是因为“斩首策略”虽能够削弱现有大型毒品集团的实力，但是当不同的中小型势力试图填补权力真空时，往往会引发更多冲突。这次被击毙的奥塞格拉其实正正是这个恶性循环的产物。

墨西哥军方2010年击毙了大毒枭科罗内尔，导致其庞大的毒品集团分裂。与此同时，奥塞格拉所在毒品集团的头目又在同一段时间被捕。在权力真空的情况下，奥塞格拉另起炉灶建立自己的贩毒势力，最后演变成今日的CJNG。

科罗内尔接下来几年趁着乱局，大肆动用武力击败其他竞争对手，最终成为该国最大贩毒集团之一，但是他们咄咄逼人的暴力策略，都导致当局更加密切地关注CJNG的动向，为今次奥塞格拉被“斩首”埋下了伏线。

奥塞格拉死后，墨西哥即时掀起新一轮的暴乱，未来发展如何似乎不言而喻。专家分析说CJNG内部缺乏明确的继承人，以家族成员来说，目前只剩奥塞格拉的一个兄弟及继子有能力争取领导权，双方为此而大打出手的机会都不小。同时其他贩毒集团都有可能会乘机抢地盘，而引发更多冲突，直到有人再次争霸成功，成为新的大毒枭。

面对毒品战争的恶性循环，墨西哥都曾经尝试过温和手段。前总统洛佩斯（Andres Manuel Lopez Obrador）强调增加社会支出，希望透过创造就业机会来解决有组织犯罪及毒品产业的社会经济根源，还提出“拥抱而非子弹”的政策口号，但是他任内高企的谋杀率无大幅变化，敲诈勒索、失踪等其他疑似与贩毒集团有关的案件反而急升。

据墨西哥媒体的民调，洛佩斯2024年下台时只有28%受访者支持其公共安全政策，这个数字反映了，要打破毒品战争的恶性循环并不容易。

第三章：特朗普的压力与美国角色

值得关注的是，这次行动背后满布美国的身影，由特朗普再度入主白宫开始，他已经一直透过关税等措施，施压墨西哥处理毒品问题。他上月说墨西哥政府已经被毒品集团控制，还暗示会针对墨西哥的毒贩进行地面行动。结果过了一个月，墨西哥军队就在由美军主导的新情报部队协助下，击杀了奥塞格拉。

虽然墨西哥总统辛鲍姆（Claudia Sheinbaum，又译欣鲍姆）不断强调这次任务是由墨方主导，试图摆出自己不是受美国施压才这样做的姿态，但作为洛佩斯钦定继承人的辛鲍姆一向反对完全倾向武力的方式解决毒品问题。再加上这件事是在《美墨加贸易协定》（USMCA）迎来关键联合审查的几个月之前发生，所以外界普遍认为这次行动一定程度上都是特朗普施压的结果。

特朗普翌日当然立刻出来邀功，在发表国情咨文时大赞美国协助击杀臭名昭著的大毒枭。然而，当从整个墨西哥毒品问题去看，美国的角色不单止是协助禁毒这么简单。

美国毒品市场的高需求，一直都是墨西哥毒品产业兴盛的主因之一。墨西哥自上世纪40年代已经开始种植罂粟，再将其加工成吗啡同海洛英供应美国市场。现在除了传统毒品外，美国对芬太尼等合成药物的需求激增，从墨西哥输美的芬太尼在2019年起的5年内增加了近500%。再加上墨西哥的低薪环境，一个利润高昂、劳动力成本低廉的毒品产业就牢牢地盘踞在两国之间。

从边境流动方向的另一面看，美国流入墨西哥的大量武器就令到毒品战争的暴力情况进一步恶化。墨西哥政府就说，这次涉事的毒贩武器有80%是来自美国，其中不乏军用级大杀伤力武器，并要求美国出手阻止武器流入墨西哥。

第四章：世界杯转场？

截至目前，墨西哥的街头已经渐渐回复平静，但烧毁的汽车仍然残留在路边，到处都是遭洗劫一空的商店。对国际球迷而言，身处墨西哥的游客被困机场、酒店外突然烟火四起的场景仍历历在目，担忧这种情况会在世界杯期间再次上演。

虽然辛鲍姆承诺为世界杯提供安全保障，但是考虑到毒品战争的恶性循环特质，很难保证届时不会有新的暴力事件发生，所以有部份国际球迷开始提议“转场”，要求国际足协（FIFA）取消在墨西哥举行的赛事，问题是它有权这样做吗？

理论上，国际足协有权出于包括安保在内的任何原因，自行决定取消、重新安排或更改比赛的举办地。然而，国际足协主席恩芬天奴（Gianni Infantino）已经表态，说他对辛鲍姆及墨西哥当局充满信心，意味著临时转场的机会似乎不大。

墨西哥政府有没有能力在世界杯期间维持治安，国际足协会不会改场地，我们过多几个月就可得知。现在可以肯定的是，奥塞格拉的死标志著墨西哥毒品战争又进入了一个新的暴力轮回阶段，另一个“超级毒枭”崛起、城市被毒贩破坏的情况恐怕在所难免。