正当美国国务卿鲁比奥（Marco Rubio）还在海湾地区进行访问，以安区内美国盟友之心的时候，一艘挂新加坡旗的货轮“Ever Lovely”号周四（25日）受到无人机袭击，美国和伊朗官员分别向媒体表示这是伊朗军方所为。

鲁比奥的阿联酋、科威特、巴林三国行程中的一大讯息，就是美国不会接受霍尔木兹海峡的通行费，而且海峡是国际水域，不属任何国家，此为根本性原则－－伊朗的攻击无疑是掴了鲁比奥一巴。

同一时间，四艘本来正在跟随国际海事组织（IMO）23日公布的波斯湾安全撤离航道试图穿越霍尔木兹海峡的商船，亦在受到伊朗方面警告之后回头折返波斯湾。国际海事组织也马上叫停了其撤离计划。

伊朗新近成立的所谓“波斯湾海峡管理局”（PGSA）在社交平台X上发文表示，“任何在波斯湾海峡管理局指定框架以外航线的通行，将不获安全通行保证，亦不享有保险保障或相关责任理赔。 因行驶未经授权航线所引致的后果，须由船东、营运商及船长承担。”

国际海事组织的撤离航道，基本上就是美军4月以来与阿曼合作让商船靠近阿曼海域驶出波斯湾的航道，而伊朗则一直要求向其登记的商船以靠近伊朗海域的航道驶出。上述的伊方“指定航线”指的当然就是后者。

伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）同一天亦发出警告，表明穿越霍尔木兹海峡的船只“必须”同伊朗海军进行协调。

对于霍尔木兹海峡的控制，伊朗明显是“志在必得”。

虽然其与特朗普（Donald Trump）签订的《伊斯兰堡谅解备忘录》规定在美伊60天谈判期内伊朗不得对商船安全通航进行收费，但伊朗已成立了一间保险公司，要求通行商船登记投保，但暂不收费。而伊朗和阿曼亦成立了工作小组，“就霍尔木兹海峡未来的航运管理、在此背景下将提供的相关服务，以及与该等服务相关的费用”展开商讨。

在伊朗收费的争论甚嚣尘上之际，特朗普也只是说，伊朗已告知美国其“绝无索取或收取任何通行费、保险费，以及任何其他形式的费用”，但这是现在进行式，并没有否定伊朗“未来”收费的可能。

伊朗目前的计划大概就是以土耳其对博斯普鲁斯海峡（Bosphorus Strait）的黑海－地水海航运收取的费用为蓝本，以“服务费”（或“保险费”）之名行收取通行费之实。土耳其的“服务费”定价为一公吨货物6.7美元（按：本年7月1日起的费率）；而霍尔木兹海峡战前航运量处于一天300万公吨以上的水平，简单一算一天已经有超过2,000万美元的收入。

根据《华尔街日报》引述包括伊朗方面官员在内的消息，伊朗估计能够透过从海峡相关收费获得一年400亿美元的收入－－此费率将远高于土耳其的收费。不过，伊朗的盘算是要和区内国家摊分收入。其第一个游说对象就是海峡南岸的阿曼。日前才刚与美国副总统万斯（JD Vance）在瑞士进行过谈判的伊朗国会议长卡利巴夫（Mohammad Bagher Ghalibaf）回国后便马上访问了阿曼。

《华尔街日报》的消息还称伊朗正在游说其他中东国家，甚至正为此同北京进行沟通。

除了博斯普鲁斯海峡的蓝本之外，伊朗还在考虑马六甲海峡的管理模式，该海峡由新加坡、马来西亚、印尼、泰国参与的马六甲海峡巡逻队（MSP）执行安全管理任务，成本由四个国家、日本财团、和国际海事组织成立的一个基金摊分，并没有对海峡航运收取通行费或服务费。

简单而言，博斯普鲁斯模式和马六甲模式都预示着伊朗将对霍尔木兹海峡实施控制，前者将会把海峡航运同时变成每年以百亿美元计算的收入来源，后者则只保留控制权。

无论是控制权还是收费权，要顺利执行，也需要国际认可，这就是伊朗为何正在四出积极游说的理由。对于海湾国家而言，加入伊朗的收费或管理计划，无疑将确立伊朗超越国际海洋法而征费和控制海峡的合法性，但他们的加入却有助保证他们的航运不会受阻－－加入与否将是一种取舍。

《华尔街日报》的报道更称，伊朗官员私下对美国加入收费计划持开放态度。特朗普本人过去几个月来就曾多次提到美国对霍尔木兹海峡收取通航费用的可能（他的理由是美国为该区提供了军事保护的“服务”）。

经过过去几个月的战争，伊朗已经以行动证明没有任何国家能够阻止他们以武力威胁间接全面封锁霍尔木兹海峡。如果伊朗坚持要取得海峡的收费权和控制权，世界各国也没有什么强制性的方式可以拒绝。

当然，正如中国的稀土牌、美国利用美元国际货币地位实际的制裁一样，伊朗“海峡牌”的有效性并不是永恒不变的。阿联酋、沙特等区内国家经此一役之后已经在加速发展霍尔木兹海峡航道的替代方案。

阿联酋的第二条绕过海峡通往富查伊拉（Fujairah）港的油管将在2027年加速建成，而该国还在计划兴建一条多燃料管道通往富查伊拉。

沙特的宠大新城市项目Noem，也转向将发展红海航运物流变成了新的重点。

其他因为国土地理位置局限而绕不过霍尔木兹海峡的国家，无可避免地也将会加强同沙特、阿联酋、阿曼等国的陆上运输和管道合作。

随着其他国家发展出替代航运通道，伊朗对霍尔木兹海峡控制权的重要性，以及其费用收入，也将逐步下降。

不过，以武力威胁商船航运，从而将关键航道的控制权和收费权拿在手上的先例一开，世界各国都要再加考虑到霍尔木兹海峡以外的航道稳定性和安全性。世界上像霍尔木兹一般极容易由沿岸国家干扰的航道包括：台海、朝鲜海峡、马六甲、曼德海峡、苏彞士运河、土耳其海峡（包括博斯普鲁斯）、英伦海峡、丹麦海峡、直布罗陀海峡、巴拿马运河。

不幸的是，当中风险最高的海峡就是伊朗支持的也门胡塞组织有能力轻易干扰、紧握红海进出的曼德海峡。即使像沙特这样的海湾国家绕得过霍尔木兹海峡，他们未来很可能还是要看伊朗及其外延盟友的面色行事。

在美伊谈判的新局面之中，除了核问题之外，霍尔木兹海峡的控制权已经变成了另一个外交“战场”，而伊朗已经在这个场战争上已经稳操胜券－－在鲁比奥访问海湾国家之际作出攻击，就是其以实力向美国说明这个事实的行动。