环顾中国周边，显而易见的挑衅者只有日本和菲律宾。日本领导人高市早苗拒不收回台湾有事就是日本有事的言论，积极渲染中国威胁，意图扩军备战。菲律宾则在日美等国的支持下声嘶力竭声索南海岛屿主权。日本和菲律宾联合在台湾岛以东海域商议划界依赖，引发中国的持续强烈反对。

中国一边采取经济制裁等措施应对日本在台海的挑衅，一边派出海警、交通部、自然资源部等多部门在台湾岛以东海域开展常态化执法巡查、海底测绘和海洋环境调查，来抵制日菲对台湾东部海域的蚕食。

除了这些例行动作，最重要的是中国主动抛出了一枚重磅炸弹——巴丹群岛。

6月末中国暨南大学区域国别研究院与国际关系学院菲律宾研究中心在广州举办“日菲划界背景下巴丹岛主权问题学术研讨会”，此次会议汇聚了来自南京大学、浙江大学、厦门大学、中国海洋大学、中国南海研究院、中国社会科学院、上海国际问题研究院及暨南大学等多所知名高校和权威智库的十余位专家学者。与会专家学者一致认为，巴丹群岛在法律上和历史条约规定属于中国台湾，菲律宾对巴丹群岛的控制缺乏历史及法理依据。

菲律宾在1898年之前是西班牙的殖民地，美西战争后成为了美国的殖民地，美国为了划定清晰的界限，在1898年美西《巴黎条约》中规定：菲律宾领土北界限定为北纬20度。而巴丹群岛主体位于北纬20度25分以北，理论上不在条约割让范围。内。1946年《马尼拉条约》将菲律宾独立后的领土限定在北纬20度以南，巴丹群岛也不在此范围。

巴丹群岛在明清时期就是中国渔民的传统作业区，《台湾府志》完整记载了台湾附属近海岛链包含巴丹群岛。1895年，新西兰《北奥塔哥时报》和美国《纽约时报》先后转载俄国圣彼得堡电讯，显示清政府当时已计划将巴丹群岛与巴布延群岛一并割让给日本。

二战期间，日本占领了这片群岛，原本依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，战败国日本，理应向中国归还的领土包括巴丹群岛。但战败后巴丹群岛暂时归美国接管，菲律宾独立后，美国在未解决主权争议的情况下，将巴丹群岛的行政管理权移交给菲方，菲律宾随即出兵进驻并设立省级行政机构，形成“既成事实”的实际控制。

也就是说，菲律宾对巴丹群岛的管辖是美国枉顾二战战后秩序的单方面安排。

日本和菲律宾将要启动的海洋划界，是日本最南端岛屿到菲律宾最北部岛屿之间的海洋权益划界。菲律宾试图以巴丹群岛为依据声索海洋权益。日本试图以琉球群岛的附属八重山群岛等岛屿为依据扩张海洋权益。日菲以两国的声索有重合为由，要求谈判划界，完全忽略台湾，这是对中国领土主权和海洋权益的严重侵犯。

除了此次提出巴丹群岛主权问题，早在2013年，中国就提出了琉球地位未定论。《开罗宣言》和《波茨坦公告》限定的日本领土不包含琉球。1951年《旧金山和约》第三条确立了美国对琉球群岛的施政权，但没明确主权归属。1971年美日签订《冲绳返还协定》，把施政权“归还”给日本，可主权归属至今悬而未决。联合国至今都没承认日本对琉球拥有主权。

如果日本对琉球的主权站不住脚，菲律宾对巴丹群岛的主权有争议，那日本和菲律宾就没有以此为依据进行海洋划界的权利。

中国这一招法理牌可谓釜底抽薪。中国学者提出巴丹群岛的主权归属问题，让菲律宾气到跳脚，和日本当年面对中国提出待琉球主权问题时的态度如出一辙。

在台湾尚未归回中国大陆的情况下，谈论中国能否从菲律宾手中拿到巴丹群岛为时尚早。而一旦中国统一台湾，作为台湾岛的附属岛屿，巴丹群岛的主权问题就不可能被忽视。在中国统一台湾的过程中，美国在巴丹群岛部署有针对中国大陆的中远程导弹，一旦发生冲突，巴丹群岛一旦成为攻击解放军的前沿阵地，不排除中国会武力夺回巴丹群岛的可能。

本质上从琉球到巴丹群岛，这些都是美国主导的二战战后秩序的历史遗留争议。

中国不可能任由美国主导的二战战后秩序就这样畸形的存在，且以损害中国利益的方式存在。琉球主权未定、巴丹群岛主权归中国，要解决这些问题，迟早要对美国主导的二战战后秩序进行二次清算覆盘。现在中国学者的主张并非空穴来风，分明是在于为未来做铺垫。

还有一个更为关键的问题是中国学者提出巴丹群岛主权问题后，台湾赖清德当局的反应是支持认可菲律宾的主张。中国大陆强硬捍卫主权，而台湾赖清德当局却曲意逢迎他国，与日菲联手对抗中国大陆的主张。这很可能是台湾岛内民意舆论翻篇的转折点。

赖清德政府为了换取日本和菲律宾对其台独政治路线的支持，在领土主权问题上丧权辱国，专注于和中国大陆斗争，这是汉奸行为。任凭赖清德政府使出浑身解数推广台独，但在事关领土主权的问题上，台湾不得不回归中国这一叙事框架，不得不回顾台湾作为中国一部分的历史，来探讨巴丹群岛的归属问题。

和当年的抗日战争一样，能够统一内部矛盾的，大概是外部敌人。中国大陆强势捍卫和台湾相关联的权益，这将是统一的催化剂，不排除会是埋葬台独的一张牌。

因此，从某种意义上看，中国学者提出巴丹群岛主权问题，对外可以抗衡日菲划界，对内可以打击台独，眼下令菲律宾跳脚，长远可以布局重谈二战战后秩序，这一张牌非常巧妙。