在持续5个月的伊朗战争中，早就有传闻指美国弹药在急剧消耗下，已经库储紧张，最近甚至有指美国总统特朗普（Donald Trump，又译川普）对防长赫格塞思（Pete Hegseth）“兴师问罪”。随着美伊停火又告吹，双方互轰之余更有胡塞来袭红海商船。尽管白宫坚决否认“美国已经陷入弹药危机”，特朗普更称美国拥有的弹药“远超所需”，但很多政府中人及智库统计都指向，弹药储备枯竭的传闻及报告都并非空穴来风。

事实已摆在眼前，不只进一步限制了对乌克兰的供应，更是限制了美国如今对伊朗军事行动的选项。美国落入一个打不得，退不得的困局，甚至可能“掏空”部署印太的弹药，在其他地区构成安全隐患。

第一章：美国“用之不尽”的弹药库？

美军是自二战以来世界上最强大的军队，不论是军事技术，三军作战能力，还是军工制造业，都是超级强国的体现。不过，支持乌克兰跟俄罗斯打足数年，特朗普政府今年跟伊朗更加由一场本来以为很快打完的速战，变成一场消耗战，这个战略失算亦将美军不是“火力无上限”的事实曝露于人前。

首先，我们盘点一下，美军的主力弹药及它们的战略意义。

第一类是，远程精准打击的导弹系统，包括陆对陆发射的ATACMS及PrSM，以及空中或海基发射的JASSM及战斧导弹，作用是能够打击数百公里以外的高价值军事目标。除了美国早就用ATACMS导弹对抗俄罗斯。美国二月对伊朗展开“史诗狂怒”行动以来亦使用了大量的战斧及更新型的PrSM。据美国战略与国际研究中心（CSIS）估算，战斧巡航导弹已消耗近一半，处于“严重短缺状态”。

第二类就是大家更常听到的地基防空系统，包括爱国者3型及萨德，用来击落敌方的弹道导弹或飞机旳顶级防空拦截器。同样地，乌克兰战争早已用了大量的爱国者（Patriot）拦截器，而过去几个月，阿拉伯海湾国家抵御伊朗袭击亦耗用了不少相关药。

据CSIS估计，在美伊战争爆发前，美国库存中约有2330枚爱国者拦截器，萨德系统拦截器则有452枚。但美媒最新的消息指出，美军萨德拦截器目前已消耗近80%，同时消耗了约65%的爱国者拦截器。美国海军陆战队退役上校、CSIS顾问坎西安（Mark Cancian）本月初警告，美国所余拦截弹数量已经不多，而目前没有好的替代方案。

第三类则是美军舰队的防御基石——海军的SM-3及SM-6舰载导弹。美军连月用以在红海保护商船免于胡塞武装的攻击，加上为以色列抵御伊朗的攻势，弹药库存急速消耗。这些舰载导弹顾明思义就是“美军海上堡垒的防线”，造价不菲，每枚成本大约400至2800万美元，但生产周期却长达3-4年。

第四类是155毫米砲弹。虽然155毫米砲弹并不像上述那些精准弹道导弹及拦截器那样高科技，但它是传统地面战的基础弹药，直接影响地面部队的作战及防守能力。不幸的是，乌克兰数年来的持久堑壕战，消耗砲弹以数百万枚计，早已远超整个西方的国防工业生产能力。

第二章：战略与历史远因

虽然五角大楼将各类先进导弹的实际库存列为“最高机密”，外界实际上无从得知真实的具体数字。但从眼前两场主要战争的消耗情况，已经令不少专家认为，美国军火储备枯竭程度是前所未有的。

特朗普已于6月启动《国防生产法》（Defense Production Act），消除监管障碍并加快导弹生产。五角大楼亦已和制造商签署协议扩大生产线。但当前的问题并不是资金，而是时间。目前的交付量反映的是2024财年之前的资金状况，因为合约签订后，弹药交付需要2到4年。

据《华盛顿邮报》报道，美国副国防部长范伯格（Stephen Feinberg）8月初致函国防工业界，要求他们在最迟21天内提交生产计划，大幅加快交付时程。国防部的备忘录更直言，“数年开发周期不可接受”，必须立即扩大产能。

有知情人士担心，导弹库存的减少可能会削弱美国威慑敌手的能力，当中说的当然包括中国及俄罗斯。尽管负责指挥中东美军的美国中央司令部已几乎耗尽了战前储备的陆基导弹，但已从全球其他地区的库存补充。这自然就有可能削弱美军应对其他地区危机的能力。

或者大家未必能想像，美国在近年多场战争中所消耗的弹药，已超过二十一世纪初的反恐战争时期。除了战争近因，我们亦可看看一些远因。

CSIS指出，冷战过后的美国战略不用太多军火。冷战期间，美国有苏联这个超级大国竞争对手，因有潜在冲突需要大量军火储备。但在冷战结束后，战略和需求发生了变化。美国不再准备应对大国战争，而仅需要为应对两场有限的区域冲突作准备——就是伊拉克和朝鲜。直至2022年俄罗斯入侵乌克兰，美国需要增大军火储备的需求才变得清晰且迫切，专家们亦认为，部份弹药不足的问题已追溯到拜登（Joe Biden）任期。

另一方面，现有的美国国防工业基础的设计初衷，是为了和平时期作高效率生产，而非因应突发事件和战时需求。1993年，国防部召集国防工业高层开会，要求他们进行合并或多元化经营，国防工业基础规模和产业结构均大幅缩减。举例，航空航太和国防主要承包商的数量从51家减少到5家；次级承包商的数量也相应减少。故此，当国防部决定在2022年启动部分生产时，几乎没有剩余产能可用。

再者，弹药并非国防部的预算编制的优先项目。军方需要在各种军事开销中权衡轻重，购买战机、装甲车、军舰等军备，使用寿命长达30年、存在感也强，有助于军事威慑；相反，弹药等军需品大部分情况下只是封存。因此，弹药往往并非优先需要满足的项目。

第三章： “掏空”亚太库存与防御力

说到这里，需要澄清一点的是所谓的“弹药短缺”，并非所有弹药都短缺。美国其实还拥有大量价格较低廉的替代品，如联合直接攻击弹药（JDAM）与战斧或联合特种作战导弹（JASSM），两者均具有相同的精准度和爆炸当量，只不过其射程较短。

JDAM和JASSM等空投型炸弹需要美军战机飞近目标区域，在面对高强度防空火力时极为脆弱且危险。这意味，在远程精准导弹短缺的情况下，以近距离投掷方式会增加美军伤亡或昂贵战机损耗的风险。

这多少解释了特朗普为何近日改口将“低调处理”、“静观其变”处理伊朗事务，倾向以经济压力为主，暂缓新的大规模军事行动。特朗普政府寄望透过制裁、封锁进一步打击伊朗石油收入、加剧通胀和财政困境，迫使其在谈判桌上让步，同时避免在战场上付出巨大代价。

何况，美军即使仍有力发动大规模攻击，面临被伊朗报复的一众海湾盟国的防御能力亦是问题。军事顾问曾向特朗普警告爱国者等防空拦截器库存下降，进一步升级可能危及美军在中东基地及盟友的防御能力，并影响印太、欧洲等其他战区的储备。

有分析相信，美国就算要跟伊朗继续打完这场仗，弹药其实仍是绰绰有余的。弹药短缺真正的影响，或许是将使美国在印太地区面临更大的新风险。美军不得不从印太地区的武器库中调拨武器和抽调兵力，包括将部署在韩国的萨德系统转移到中东，这种做法的代价是显而易见的，就是一旦朝鲜半岛发生突发事件或是与中国在台海发生冲突，美军应对就更加脆弱。

虽然五角大楼首席发言人帕内尔（Sean Parnell）近日仍发声明指出，美军是全球最强大的军队，有能力执行总统下达的任务，同时也确保美军有强大的储备能力，能够保护美国人民和美国利益。但坎西恩警告，如果国防部继续快速消耗关键导弹，那么与中国一旦发生冲突就不会是可能面临的唯一潜在风险。因为针对朝鲜的作战计划，亦需要动用大量美军导弹，这些导弹既要打击敌方目标，也要保护美军及首尔免受朝鲜的攻击。

美国的军事资源配置失衡还可能导致其对其他地区的关注度下降，致使地方冲突加剧。例如，在东南亚及南亚等地，许多国家可能会趁机加强军备，寻求在某种程度上的自主权或是与其他大国的合作，可能让区域局势变得更加复杂。

无论如何，弹药问题不仅是一个暂时性的挑战，更可能成为美军战略调整的长期结果。有国防专家认为，美军在这样的背景下，很可能需要重新审视其全球军事部署策略。特别是在与中国或俄罗斯的潜在战争中，远程导弹将至关重要——这两个国家的防空系统远比伊朗先进。另一位熟悉国防情报的美国官员称，中俄两国政府都正在密切关注美国的弹药库存情况，通过国会预算流程和国防承包商公告等公开来源，以及间谍卫星和其他监视系统来进行估算。

CSIS高级研究员Tom Karako更指，弹药的耗尽是对“常规威慑手段的一次世代毁灭”。他甚至认为这种转变在未来数年会影响中国及俄罗斯的决策，中俄或会趁着美国忙于补充军火这数年间有计划地采取行动。