以色列选举|内塔尼亚胡阵营未过半 僵局催化“越乱越打”

撰文: 辛立
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以色列第26届议会选举的出口民调确实显示,内塔尼亚胡领导的右翼阵营未能获得组阁所需的61席,反对派阵营暂时领先,但这并不等于内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)已经确定失去总理职位,更不意味着以色列政坛会迅速稳定下来。

以色列第26届议会选举是2023年10月7日冲突爆发后以色列首次大选。以色列中央选举委员会公布的数据显示,投票率创下1999年以来同时间点最高纪录,77.7%的投票率说明社会动员程度非常高。选民并不只是在选总理,而是在追问:谁该为安全失误负责?加沙、黎巴嫩、伊朗方向的战争是否值得?内塔尼亚胡是否还应继续执政?

以色列第12频道电视台最新民调显示,执政联盟获得52个席位,反对派阵营获得50个席位。以色列第13频道电视台的统计则显示两者所获席位持平。双方都未达到组阁门槛。阿拉伯政党合计获得约16至18席,成为关键变数。不过,出口民调并非最终结果,正式计票和组阁程式还要经过总统授权、政党谈判、议会表决等多个环节。出口民调显示权力松动,但尚未尘埃落定。这个结果可以看到,内塔尼亚胡失去了明显优势,但以色列政坛并未出现清晰多数。

目前的选举结果可以看到内塔尼亚胡失去了明显优势,但以色列政坛并未出现清晰多数?(Reuters)

政党高度碎片化,使新政府极难稳定

以色列实行比例代表制,议会共有120席,单一政党几乎不可能单独过半,联合政府是常态。此次反对派阵营虽然领先,但其内部包含右翼、中间派、左翼等不同力量,在定居点政策、兵役制度、财政分配、对巴勒斯坦政策等问题上存在分歧。

这意味着,反对派即便获得组阁授权,也可能因席位不足或内部分歧而难以完成组阁。如果谈判失败,以色列可能再次陷入2019年至2022年那种反复选举的僵局。

阿拉伯政党若参与,将引发强烈政治震荡

阿拉伯政党成为“造王者”,正是此次选举最敏感之处。理论上,反对派若获得阿拉伯政党支持,有可能跨过61席门槛。但反对派领导人埃森科特已公开表示,不会轻易与阿拉伯政党正式结盟,并设置了承认以色列为“犹太、民主和自由国家”等条件。

如果反对派最终选择与阿拉伯政党合作,即便只是外部支持而非进入内阁,也可能被内塔尼亚胡阵营和部分右翼选民视为突破政治禁忌,从而引发强烈反弹。这类联盟历史上并不稳固,2021年至2022年贝内特政府曾纳入阿拉伯政党拉姆党,但联盟很快因内部矛盾瓦解。

10月28日,以色列前军队总参谋长、“亚沙尔”(Yashar)党领袖艾森科特(Gadi Eisenkot)于党总部挥舞以色列国旗。(Reuters)

权力交接真空增加了中东局势的短期风险

更复杂的是,这场选举发生在加沙冲突持续、美以与伊朗对峙加剧、美国中期选举临近的背景下。如果以色列陷入组阁僵局,内塔尼亚胡可能继续以看守总理身份掌权,看守政府通常不能推动重大宪政变革,但仍掌握军事决策权。

在中东局势本就紧张的背景下,这种“责任不清但权力仍在”的状态,反而可能增加误判风险。在权力交接尚未完成的阶段,任何误判、军事行动或政治危机,都可能被地区冲突放大,使中东局势在短期内面临进一步升级的风险。尤其如果伊朗、加沙或黎巴嫩方向出现突发事件,看守政府可能借安全危机维持政治存在感,甚至影响组阁进程。

以色列选举最值得注意的地方在于,内塔尼亚胡的个人命运会反过来绑架国家政策。内塔尼亚胡不仅面临败选风险,还面临贪腐审判、2023年10月7日袭击事件的安全问责和国际刑事法院逮捕令等多重压力。这使他的政治计算很可能不完全出于国家利益,而包含个人生存逻辑。对他而言,最坏结果不是暂时下野,而是失去豁免后进入司法终局。因此,即便反对派领先,他仍有动机延长政治僵局,甚至利用安全议题制造外部危机来争取时间。

10月28日,以色列“亚沙尔”(Yashar)党领导人、前军队总参谋长加迪·艾森科特(Gadi Eisenkot)的支持者在庆祝选情领先。(Reuters)

一个很关键但容易被忽略的事实是:几乎所有由犹太人领导的政党,包括埃森科特阵营,都不支持巴勒斯坦建国。也就是说,即便内塔尼亚胡下台,以色列对巴勒斯坦问题的基本立场也不太可能出现根本逆转。反对派可能比内塔尼亚胡阵营更重视法治、社会团结、国际协调,也可能更克制地处理定居者暴力,但“安全优先、拒绝巴勒斯坦国”的共识仍然牢固。

另外,无论谁上台,以色列对伊朗的强硬共识短期内不会改变。差别更多在于打法:内塔尼亚胡阵营更倾向单边、高强度、以政权更迭为目标的路线;反对派则更强调与美国协同、长期削弱伊朗。

综合看,这次大选不是“谁赢谁输”,而是以色列正处在三重矛盾叠加期:安全路线的合法性危机、国家身份认同的分裂、以及地区战争与国内政治的相互绑架。即便内塔尼亚胡失去总理职位,以色列也未必会迎来稳定转折,更可能进入一段高不确定性的权力重组期。若组阁谈判长期失败,以色列可能再次陷入选举迴圈。在当前中东局势紧张的背景下,权力交接的不确定性确实会提高短期内地区冲突升级的风险。