美国11月3日中期选举结果让人震惊，州长、众议院及参议院选举，以至共和党紧握在手30多年的深红得州（Texas），均以极大差距落入民主党手中。

在余下任期，总统特朗普（Donald Trump）在国内将被大大制约权力，势沦为“跛脚鸭”总统。然而，外交政策仍然是民主党难以制衡的一环，有分析指特朗普相信会在这段日子内更加专注相关事务，从而巩固自身影响力及留下政治遗产。

随着民主党顺利控制国会参众两院，特朗普在未来两年的施政势必处处受到掣肘。有分析指，明年1月新一届国会任期开始后，民主党可利用国会多数议席的优势，阻挡特朗普提名的法官及内阁人选、阻挠部分立法议程，使其难以顺利施政。

此外，在民主党占多数的情况下，众议院可调查特朗普政府，要求其就特定事务提供相关文件和政策，并对高级官员持续进行国会审查。参议院则完全可以阻挠或拖延特朗普的多项任命，如内阁官员、联邦法官、驻外大使等重要职位提名，迫使白宫就相关立法与民主党展开谈判。

《纽约时报》早前报道，新任众院议长的杰弗里斯（Hakeem Jeffries）已计划上台后，尽快将多项立法递交议会审议，包括终止特朗普的“对等关税”政策，恢复国会对贸易政策的决定权，以及施压特朗普政府结束对伊朗军事行动或要求其就继续军事行动寻求国会授权。

另外，弹劾特朗普的可能性亦无法排除。在特朗普首个任期内，民主党人于2018年中期选举夺回众院后曾两度提出弹劾，惟只是未能在共和党掌握的参院中过关。

外交是特朗普未来两年的“主战场”？

虽说在国会两院双双失利，限制了特朗普在国内施政、操弄局势和制造混乱的能力，但别指望他会安静地淡出政治舞台，因为对于一个政治破产的人来说，为了在卸任结束政治生涯前能在历史上留名，恐怕只会对国际社会变得更加危险。

毕竟身为美国总统兼武装部队总司令，特朗普依然握有动用美国军事力量的广泛权力，他可能试图透过在海外采取行动以掩盖国内的选举失败，亦可能会做出某种举动，以便吹嘘这是一位强势总统所采取的决定性胜利举措。

举例在伊朗的军事行动方面，特朗普不排除会再次发动大规模的军事行动，以图制造阶段性胜利的成果。民主党参议员墨菲（Chris Murphy）在10月底中风入院前，表示曾参加过一场关于可能再次发动入侵伊朗的军事选项的报道会议。他没有详细说明会议记录，但谴责该计划“疯狂”，警告这项计划会引发“毁灭性的军事升级”。

美国在中期选举的前几周，美军的战略部署调动及特朗普的好战言论，都令人怀疑美国是否准备重返伊朗战场，而在选举前一段日子，美国对波斯湾（Persian Gulf）一个伊朗管辖的岛屿进行多次有限轰炸。

另据美国有线新闻（CNN）指，伊朗地区切实存在局势升级的风险，同时特朗普可能会下令发动规模更大、强度更高的打击，这加剧了整个地区的焦虑情绪。本周，特朗普曾在与部分记者交谈时表示，他正考虑对伊朗进行沉重打击。

还有乌克兰问题

而在乌克兰问题方面。有分析指，民主党可在国会施压加强对乌克兰的军援和制裁俄罗斯，惟决定权仍落在特朗普政府手上，估计他不大机会改变策略，会继续向乌克兰施压促成停火。俄乌冲突持续的时间，如今已经超过了第一次世界大战，假如特朗普能最终结束这场旷日已久的战争，也许会为他挽回一些政治分数。

美国总统特使威特科夫（Steve Witkoff）周一表示，美国将于11月10日至11日在阿布扎比召集乌克兰和俄罗斯代表团，就结束针对乌克兰的战争、战后安全协议以及局势降温等议题进行讨论。克里姆林宫发言人已表明，俄方希望这次选举结果不会影响特朗普所谓的“促进和努力”。

不过，乌克兰总统泽连斯基周三接受德国电视二台（ZDF）访问时表示，他希望民主党在中期选举的胜利可为乌克兰在战争中得到更多援助，并指民主党在参众两院对乌克兰有利：“我对共和党感到感激，但民主党已很清楚表明会支持乌克兰以及提供更多援助”。

欧洲盟友已开始担心……

至于其他欧洲国家，欧洲政策中心（European Policy Centre，下称 EPC）分析指，欧洲各国对中期选举的结果感到“释然”，但美国的新政治格局可能会让欧洲在未来几个月，难以在支持乌克兰的问题上作出正确选择。

EPC欧洲与全球事务主任穆勒（Almut Möller）表示，由民主党重夺多数席位的新一届国会，有机会成为欧洲重要盟友，她表示国会过去会跨党派支持乌克兰，如今在民主党得到两院优势下，可能会有更多有关援助乌克兰及支持制裁俄罗斯的法案。

但穆勒对特朗普在外交政策上滥用权力感到担忧，指总统不仅会使用否决权否决国会议案，还可能会透过他在国外所得到的“成就”，更加积极地打造他在国内无法得到的“政治遗产”。她同时指出，特朗普会讨厌看见国会与欧洲成为盟友。

因此，布鲁塞尔必须谨慎应对这个局面，毕竟欧洲迫切需要这位美国总统结束战争，以维护乌克兰主权和欧洲安全。

而在亚洲，特朗普的外交政策不太可能产生即时影响。有分析指，美国现时最大的对手是中国，双方达成的贸易休战协议预计于1月到期。北京方面可能会寻找方法，利用特朗普在政治上的脆弱来增强自身的谈判筹码；但同时，在国会严格监督下，北京也可能发现难以说服特朗普作出重大让步。

法国外贸银行（Natixis）亚太区首席经济学家Alicia Garcia-Herrero指出：“民主党不太可能在对华协议上给予特朗普酌情权。”她补充说，民主党先前已批评特朗普与习近平的峰会在AI等关键议题上缺乏实质内容。由民主党掌控的国会，更有可能支持对AI和半导体领域实施更严格的科技出口管制与供应链审查，这将使特朗普在涉及这些高成长领域的让步，大幅降低灵活性。

另外，日本先前承诺提供5500 亿美元、韩国承诺提供3500 亿美元的赴美投资，这些巨额的投资协议旨在安抚特朗普，避免承受报复性的超高关税。首尔西江大学经济学教授许润（音译，Heo Yoon）表示，各国现在感受的履约压力可能会减轻：“民主党人似乎认为，这些投资承诺是被强加给盟友的。”

此外，特朗普还可能会试图透过推动和朝鲜对话来巩固自己的外交遗产，虽然朝方已表明对此事不太感兴趣。

还有的是，美国可能会威胁对其他国家征收更多关税，并指控他们透过转运货物到中国的“转运骗局”（Transshipment Scam）方式来避开美国关税。

无论如何，有一点可以肯定的是，只要特朗普这段日子依然在位的话，他依然会很享受自己手中的权力，并会毫不犹豫充分利用。而且，他很可能更加想要向世人证明：即使他已经无法再撼动美国，他依然有能力撼动整个世界。