中国外长王毅12月8日在北京与德国外长瓦德富尔（Johann Wadephul）会谈时，就台湾问题的历史事实和法理经纬作全面阐述，他引用和列举七项历史与法理依据，称台湾地位已经被“七重锁定”。

王毅之所以提到台湾地位被锁定，有一个背景是台湾地位未定论是美日的主张。

前不久日本首相高市早苗声称日本根据《旧金山和约》放弃了全部权力，并无认定台湾法律地位的立场，暗示“台湾地位未定”。

今年9月3日中国举行盛大阅兵式纪念中国人民抗日战争胜利80周年，同样在今年9月，美国在台协会（AIT）称《开罗宣言》《波茨坦公告》等文件“未决定台湾最终的政治地位”，美国务院发言人应询也称，AIT已准确传递讯息，中国大陆“扭曲”二战时期文件以支持其“胁迫”台湾行动，这些文件都没有决定台湾的“最终政治地位”。

一个称台湾地位已定，一边说台湾地位未定。如此截然不同的立场冲突到底是如何发生的？为什么会出现这样的局面？

台湾地位未定论的由来

美国并不是近年才提出台湾地位未定论，早在二战结束初期美国就提出了这一说法，在上世纪五六十年代台湾地位未定论又有了更加全面的发展。

1949年3月驻日盟军总司令麦克阿瑟表示：“在对日和约签定之前，台湾仍属于盟军总部”。美国总统杜鲁门于1950年6月27日发表声明称：台湾未来的地位必须等到太平洋地区恢复安全、对日本的和平条约订立、或经联合国审议后才能决定。

英国外交大臣安东尼·艾登在1955年2月发布台湾法律地位之书面说明：“1945年9月，依据日本降伏文书以及日本政府在盟军最高统帅的指示下于1945年9月2日发布的《一般命令第一号》，中国军队接管了台湾，但此举并非一项领土割让，其本身亦不涉及主权之变更。蒋介石驻于台湾，是依盟国与其所达成的安排，由其作军事占领，为全体同盟国负责，等待与日本签订和平条约，或者如果台湾的地位没有在该条约中得到解决（实际上没有），那么就等待一个关于台湾的最终解决方案——这也尚未发生。这项安排并不构成台湾成为中国领土。”

1961年3月，日本外务省答复日本国会议员对于台湾归属问题的质询时表示，接受《波茨坦公告》只具有休战协定的性质，不具有处分领土的性质。立场也是日本认为台湾地位未定。

一言以蔽之，美英日等国认为，依国际法战争的始末是从宣战到和平条约生效为止，所有经过协议后的权利义务须在和平条约生效以后才能产生法律关系。之前的口头宣示台湾归中国都没有法律效力。

而1951年日本与同盟国签订《旧金山和约》，1952年又与中华民国政府签订《中日和约》，但是在这些和约中，日本都只有表示“放弃”对台湾、澎湖等岛屿的一切权利、权利名义与要求，并未表明台湾主权归属于何方。因此台湾地位未定。

这是台湾地位未定论的大概逻辑。

台湾地位未定论是美国的政治操弄

从二战结束到现在80多年过去了，中国不是不知道美国提出的台湾问题未定论，美国也不是不知道海峡两岸都认为台湾地位已定。问题之所以再次浮起，和中国大陆加速推进统一台湾的进程密不可分。

目前各界最核心的关切是中国大陆何时统一，美国是否会出手干预。走上风口浪尖的台湾地位未定问题，本质上是为不支持中国统一找的借口。中国主张的台湾地位已经被七重锁定，言下之意就是中国统一名正言顺。这是统一和阻止统一的较量。

从来不是因为西方人重视法律重视程序正义所以才提出台湾地位未定。美国提出的台湾问题未定论，从一开始就是一个政治操弄话题。

日本投降后中国政府已经于1945年10月从日本手中接收台湾。虽然从程序上美英等盟国认为需要具体的条约来确认台湾主权归属，但台湾主权归中国是被各方默认的法理事实和既定事实。

台湾地位未定论之所以在1949年之后被正式提起，在于美国扶植的中华民国政府在1949年失去了对中国大陆的统治权，在内战中战败，不得已败退到台湾。美国人的担忧是如果承认台湾主权归属中华民国，那么就给了取代中华民国的中华人民共和国以攻占台湾的借口。如果台湾地位未定，这样美国还有理由插手台湾问题，中华人民共和国也就是中国大陆就不能进一步拿下台湾。

朝鲜战争爆发后，由于政治敌对，美国担忧中国大陆占领台湾改变太平洋力量态势，一度依据台湾地位未定论提议台湾充当美国的海外属地。美国人在台湾问题上的主张从来都是着眼于美国的太平洋战略，服务于美国当时的国际斗争形势。

1972年美国时任国务卿基辛格秘密访华，开启了中美关系正常化的进程。当时中美谈判时，中方曾要求美国日后不许再提及“台湾地位未定论”等荒谬结论。基辛格和后来访华的尼克松曾顺势答应了中方的要求，中美双方的谈判也变得更为顺畅。

1972年的中美联合公报显示美国认识到，在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。美国政府对这一立场不提出异议。1978年的中美建交公报中显示，美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分。这些都是美国承认台湾地位已定，承认台湾主权归属中国的公开表态。

美国为介入中国统一找借口

现如今美国人执着于从法理程序上讲没有哪份条约明确规定台湾的主权归属，这是在和中国玩国际法的文字游戏。美国向来对国际法合则用不合则弃。如果美国的逻辑正确，那美国为什么不能回答二战结束80年了台湾地位仍未确定？难道不是已经确定所以无需再定？如果未定，为什么美国要在和中国建交时承认台湾是中国的一部分？

1949年之后败退到台湾的中华民国当局也反对台湾地位未定论，认为战后台澎地位归属已获得法律上的解决，中华民国对台湾的主权获得国际法确认，战后台湾为其实际管辖、有效统治的领土。国民党和民进党执政时期皆采这一立场。部分台独分子呼应美国的台湾地位未定论是为了某独，这和过往败退到台湾的中华民国当局的长期官方立场是不一致的。美国在中美建交之后就很少提及台湾地位未定论和两岸都反对台湾地位未定论密不可分。

现如今美国再次将台湾地位未定提到台面上，是为了给美国插手中国统一进程寻找借口。这是霸王硬上弓，是美国和台独势力的一次公开合谋。二战结束后，变化的是中国已经不是80年前的中国，也不是1978年中美建交时的中国，而不变的是美国不希望放弃台湾这个战略要地，不能接受中国将台湾划归管辖范围之后的地区局势变化，自始至终美国都是建立在本国私立的基础上插手中国内政，试图浑水摸鱼。

过去几十年，中美围绕军演、台独、对台军售等话题在不同时期进行了多轮斗争，对话的基础都是建立在中国对台湾享有主权这一基础上的。美国非常清楚未来围绕台湾的讨论只有中国统一这一个话题。在人们关切战争与和平的时候，美国人旧事重提抛出台湾地位未定说法，着实令人惊诧。这种试图推翻各方讨论台湾问题逻辑基础的做法，简直就是一个笑话。

目前全球和中国建交的180多个国家都在建交声明中只有一个中国，台湾是中国的一部分。这是国际社会公认的无需在确定的事实。如果依据美国所说台湾地位未定，那然后呢？美国打算如何解决台湾地位？难不成美国要占据台湾？要交联合国大会表决台湾地位？美国坚守台湾地位未定论只是美国的主张，即便是联合国大会表决台湾地位，美国也无胜算的可能。