美伊两国政府还在对谅解备忘录内容遮遮掩掩。美国彭博社和沙特阿拉伯阿拉比亚电视台及新华社在当地时间16日已经披露了该谅解备忘录的14点主要内容。包括：

1. 伊朗与美国，连同其在当前战争中的盟友，兹于签署本谅解备忘录之际，宣布包括黎巴嫩在内的所有战线立即永久停止战争，并承诺即日起，彼此不采取任何敌对行动，各自放弃使用武力或威胁使用武力。最终协议将确认本条款及以下各条款的规定。

2. 伊朗与美国承诺互相尊重主权和领土完整，互不干涉内政。

3. 伊朗与美国承诺，在最长60天的期限内进行谈判并达成最终协议，该期限经双方同意可延长。

4. 本谅解备忘录签署后，美国立即解除海上封锁，停止对伊朗的任何干涉或阻挠行为，并在最长30天内将航运恢复至全部运力；伊朗方面的船舶通行量应恢复至战前水平。美国同时承诺，在最终协议签署后30天内从周边地区撤军。

5. 本谅解备忘录签署后，考虑到排除技术障碍和水雷清除作业的需要，伊朗将立即采取措施，确保30天内波斯湾至阿曼湾双向商船通行量恢复至战前水平。

6. 美国承诺，同其地区伙伴一道，制订一项双方同意的全面计划，用于伊朗的重建和经济发展，并确保提供至少3000亿美元的融资。该计划的执行机制是最终协议的一部分，将在60天内制订完成。

7. 美国承诺，按照最终协议中将要商定的时间表，终止当前对伊朗的所有类型的制裁，包括联合国安理会和国际原子能机构理事会的决议，以及美国所有一级和二级单边制裁。

8. 伊朗重申永远不会制造核武器。伊朗与美国同意，浓缩材料的处置以及包括伊朗的核需求在内的所有其他双方商定的核相关问题的处理方式，将在最终协议中得到妥善解决。最终协议将确认本条款的规定。

9. 伊朗与美国同意在最终协议达成前维持现状。伊朗将维持其核计划的现状，美国不会对伊朗施加新制裁，也不会在该地区增强其军事力量。

10. 美国承诺，自本谅解备忘录签署之日起至制裁解除之日，美国财政部将发布豁免许可，允许伊朗原油、石化产品及其衍生品的出口，以及银行、保险、运输等全部配套服务。

11. 美国承诺，鉴于最终协议谈判所取得的进展，将解除对伊朗被冻结或受限资金及资产的冻结，使其完全可供支配。上述资金，无论存放于主账户或业经划转，均应依照伊朗中央银行所指定之最终收款方予以拨付，并由其完全自由使用。美国承诺为此作出全部必要许可文件。

12. 伊朗与美国同意，将建立一个执行机制，以监督最终协议的落地执行及后续履约情况。

13. 在本谅解备忘录签署后，并在收到关于本谅解备忘录第4、5、10和11条开始执行及这些步骤持续实施的保证后，伊朗与美国将就剩余条款进行最终协议谈判。

14. 最终协议将通过联合国安理会一份具有约束力的决议予以批准。

如果这个协议真实且完整，那么这个协议就是一份美国的战败协议。从上述内容不难看出，协议对伊朗的约束非常有弹性空间。其唯一所作让步是“重申永远不会制造核武器”。这其实是伊朗在战争期间就做出过的承诺。

但是按这样的条款看来，美国却答应了伊朗的所有核心关切。除了双方都采取行动开放海峡封锁，还包括“黎巴嫩在内的所有战线立即永久停止战争，并承诺即日起，彼此不采取任何敌对行动，各自放弃使用武力或威胁使用武力。”“承诺互相尊重主权和领土完整，互不干涉内政。”“终止当前对伊朗的所有类型的制裁。”“允许伊朗原油、石化产品及其衍生品的出口，以及银行、保险、运输等全部配套服务。”“解除对伊朗被冻结或受限资金及资产的冻结，使其完全可供支配。”等等。

这在之前是伊朗想都不敢想的奢望。相当于把之前奥巴马时代签署的伊核协议完全废止了。伊朗一战打开了美国多年施加的所有枷锁。

其中尤为讽刺的是，美国还承诺与地区伙伴一起，为伊朗的重建和经济发展确保提供至少3000亿美元的融资。形同为伊朗提供战败赔款。

以特朗普只进不出的套路，有很大可能美国一分钱也不会出，会让中东阿拉伯国家出钱。但是伊朗能把美国逼到这个份上，已经是巨大的胜利。

最可怜的还是这些中东阿拉伯国家，被伊朗炸得七荤八素，花大价钱引入的美军基地不能未能提供安全防御，还得消耗从美国购买的高价武器帮助协防驻地美军。停战谈判期间，也没有资格上谈判桌，最终可能还得掏钱给伊朗搞战后重建！