中美轰轰烈烈互相制裁 习特会前谁给谁的下马威?
美国总统特朗普5月访华之后,美国率先宣布中国国家主席习近平将于9月24日访问美国。中美将于今年分别主办APEC峰会和G20峰会,不少言论认为中美领导人将实现两次互访。
尤其是7月30日中美经贸牵头人刚刚举行视频通话,双方就稳定经贸关系进行了坦诚沟通。 种种讯息加持之下,今年应该是中美关系的大年,也就是中美互相沟通和展示友好的大年。
但现如今,距离习近平访问美国还有一个多月,中美互相制裁的大戏轰轰烈烈上演了。
7月24日,中国商品被美国贸易代表办公室以“强迫劳动”为名加征12.5%的关税;7月28日,美国联邦通信委员会(FCC)宣布,将外国生产的先进移动机器人和并网电力逆变器列入“覆盖清单”;7月29日,美国财政部外国资产控制办公室将6家中国内地及香港航运企业及6艘关联船舶列入特别指定国民清单,指控其参与伊朗“影子船队”的原油运输;7月31日,美国国土安全部将40多家中国实体列入所谓“维吾尔强迫劳动预防法”实体清单。
本次扩容后清单总数从144家涨到187家,增幅近30%,是该法案2021年实施以来单次新增数量最多的一次,也是特朗普政府上台后首次大规模扩表。此外,美国还在酝酿着对多晶硅及相关产品设定价格下限并加征关税,并拟禁中国数据中心设备。
可以说,七月末开始,美国一反常态对中国展开了全方位的立体打击。这已经不是贸易摩擦了,而是系统性施压。
而中国8月5日一连出五拳反击美国的制裁。
中国商务部和市场监管总局联手将6家美国实体列入反制清单,原因是这些企业协助,并支持美国以所谓“强迫劳动”为由对中国企业实施的非法制裁;将美国合规性测试公司列入反制清单,原因是该公司协助、支持FCC出台涉华消极措施;加强无人机相关物项对美出口管制,中国是全球最大的无人机生产国,现在中国堵死出口后,美国那些依赖中国无人机的部门企业可能会比中国更慌;暂停委托美认证机构实施工厂跟踪检查,以后美国企业要拿到CCC认证进入中国市场,流程更复杂、成本更高,竞争力自然下降;对进口打印复印办公设备发起国家安全调查,惠普、佳能这些美国打印机巨头,在中国市场的未来会是什么样子充满未知。
中美外交互动一向讲究提前营造良好的氛围,如今的互相制裁是否会波及中美互动?特朗普政府不顾中国多次交涉对华采取如此密集的制裁措施,到底是为什么? 美国挑起本轮制裁摩擦企图得到什么?是为了给即将到访的中国领导人下马威吗?
美国此次对华制裁最大的变化,是首次大规模覆盖民生消费品,中国的洽洽瓜子和思念水饺等常见民生品牌都出现在了制裁名单上,可见美国不只关心高端科技领域,民生全产业链也在美国的视野范围之内。
美国制裁覆盖全产业链多行业,中国制造业中有优势的产业几乎都被波及到了,美国试图通过制造恐慌来迫使产业链上的其他合作方同中国切割,以此来制衡中国相关产业的发展。中美早前在高科技领域互相卡脖子,现在美国出招是要打击中国工业大国的地基。
2025年11月中美元首在韩国釜山会晤之后,双方达成了为期一年的“战术性休战”。今年11月份休战即将到期,在这之前中美是否能够达成共识,需要谈判和博弈。美国此番出手不排除是谈判过程中的手段。美国意在强调即便特朗普的全球对等关税被最高法院判为违宪无效,美国总统亦能够调动更强大的制裁力量针对中国。
今年11月美国将进行中期选举。而11月之前中美经贸谈判和这一美国内政事态重合。7月末恰逢距离中期选举100天,世界杯之后美国国内最重要的事情就是中期选举。两党开始开足马力奔赴选举。对华强硬近年来一直是大选年的特色。
在伊朗冲突中备受指责,在对台军售等敏感问题上根本不敢招惹中国的特朗普政府,不得不将对华大棒包装为威力十足的大规模制裁。制裁不需要国会立法,这本质上是特朗普政府为服务中期选举而进行的低成本强硬秀。美国前白宫高级顾问怀尔德直言,除非美国彻底与中国经济脱钩,否则此类行为毫无实质意义,只是政治表演。
中美贸易战没有持续发酵反而选择休战谈判,已经说明美国的对华贸易大棒威力失效了。根据特朗普政府的谈判思路,制裁也很有可能是为中美领导人今年的谈判和接触做铺垫。美国习惯通过制造冲突来为谈判争取更多筹码。为了最终达成的协议不显得让步那么多,美国也必须制造出一些届时可以让步的冲突。前期强硬举措越多,谈判时越有撤回空间。也就说,特朗普在同中国打交道的时候,需要提前搭设让步台阶,否则很容易下不来台。
美国有美国的国情,特朗普有特朗普的政治需要。只是当美国需要制造一些麻烦,需要靠消费中美关系来应对内部矛盾时,中国没有配合的义务。
从中国的反制措施看,中国实现了从对等反制到精准打击的升级。当美国运用国内法来长臂管辖制裁中国企业时,中国也祭出了国内法来打击美国企业。根本没有将美国的恐吓放在眼里。到底是美国规模巨大的制裁威力大,还是中国拳拳到肉的五项措施厉害,习特下次见面之前会见分晓。到底是谁给谁下马威还未可知。
中国根本没有将特朗普的政治需要当成是可以理解的,也没有将中美关系伴随美国的政治周期波动当成是应该的。中国要扭转的是美国肆意消费中美关系的旧惯例,什么时候美国认识到不能随意消费中美关系,才真的是迈过了一个新的里程碑。